关于农村基层_建设的调研报告

农村基层_是国家_的基础。这个基础的动摇，势必影响到国家的稳定。基于对于这一问题的关心，我们最近赴福建闽北山区的南平市，从农村基层_建设的角度出发，对该市大规模下派村支书一事进行了为期天的专题调研。在天的时间内，调查组先后走访了个县（市），个村，与市、县、乡镇、村干部和村民近人进行了交流座谈，带回了多万字的资料和调查笔记。在此次调研中，我们的调研组观察到了一些十分重要的问题。这些问题虽然可以说是从局部调研观察到的，但也很可能具有普遍性。
　　一改革开放以来，我国的_管理机制在村一级出现了断层
　　改革开放以来，随著计划经济向市场经济的转变，随著_时代原有的意识形态的逐渐淡出，随著共产党从一个革命党向执政党的转变，我们原来的从上到下可以一杆子插到底的_管理机制，到了村这一级出现了断层，也就是说，我们党的方针政策、我们的_管理机制，乃至经济生活，从上到下，到乡镇一级形成一个循环体，而村级以下的广大农民自己形成一个循环体，这两个循环体基本不衔接，形成了断层。
　　形成这一断层的最主要原因有以下三点。
　　（）农村经济基础所发生的巨大变化是其根本原因。可以说，“断层”是农村从计划经济向市场经济转轨的必然结果。计划经济之后，农村联产承包责任到户之后，广大农民市场经济化的程度是最高的，上级_对于农民的生产活动所发挥的影响越来越小，农民在经济生活上对于上级_的依赖越来越小。因此，从经济生活上说，农民的循环体与乡镇以上_循环体的衔接之处越来越少，甚至与村党支部的关系都越来越少。过去，管理村里的资产和组织生产和分配，是村党支部的主要职能和权力来源，而随著包产到户和市场经济的发展，村民逐渐有了自己的经
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