谈基层法院的法官职业化建设

目录/提纲：……
一、基层法院法官职业化建设的现状和困难
（一）人手少、任务重，审判任务的逐年增加与编制精减之间的矛盾十分突出
一是当事人中学历层次、文化素养低的多，法院取证、质证、庭审等工作难度加大
四是新类型案件多，增加了审理的难度和工作量
（三）工作条件差，人员福利待遇不高
二、几点建议
（一）给予基层法院一定的政策倾斜
一是适当增加人员编制，用于招录硕士、博士研究生等高素质的法律人才
（二）建立适合基层法院特色的法官管理_
（三）注意处理改革过程中的各种消极因素
三是建立法官及其他辅助人员的职业保障机制
四是完善监督机制，发挥纪检监察部门的作用，对法官及其他人员的行为实行有效监控
……
**年月日，最高法院发布的《关于加强法官队伍职业化建设的若干意见》，首次用正式文件的方式提出法官职业化建设的概念，是对法官职业化建设的发展和推动。《意见》对法官职业化建设作了详细的步署，但笔者认为，由于基层法院工作所具有的特殊规律，基层法院的法官职业化建设，与各上级法院相比，也具有一定的特殊性。
　　一、基层法院法官职业化建设的现状和困难。
　　（一）人手少、任务重，审判任务的逐年增加与编制精减之间的矛盾十分突出
　　由于确定法院的编制数往往根据辖区内案件数及案件标的等，基层法院的编制常常偏低。即使处理同样数量的案件，基层法院要比上级法院的工作量大，一审案件的工作量要二审案件的工作量大。这主要由几个因素造成：一是当事人中学历层次、文化素养低的多，法院取证、质证、庭审等工作难度加大。二是当事人中自然人、私营业主多，自然人财产的隐密性，
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