食药监局局长在全市食品生产安全监管工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、2015年食品生产监管取得了良好成绩
一是制定了盐城市2015年食品生产监管工作要点
二是编制并严格实施2015年全市食品生产监督检查计划
一是明确监管目标，落实监管责任
二是多管齐下，落实主体责任人的主体责任
一是组织开展了2015年春节期间食品安全专项检查
二是开展系列专项监督检查行动
一是明确食品生产质量安全风险防控工作目标
二是建立健全食品生产质量安全风险防控工作机制
三是扎实开展食品生产质量安全风险防控专项行动
一是加强培训工作
二是加强能力锻炼
一是监管能力不足的问题仍然十分突出
二是监管方面的基础性工作仍然薄弱
三是社会共治格局还未完成形成
四是生产主体综合素质不高
二、全力以赴做好今年食品生产监管工作
（一）推进依法行政，提升监管法治化水平
一是认真贯彻食品安全法律、法规、规章
二是加大国家食品安全标准及技术标准的执行力度
（二）完善监管机制，全面落实监管责任
一是继续强化属地监管职能
二是认真落实监管职责
三是认真落实企业“首责”
（三）加大监管力度，夯实日常监管工作基础
一是全面实施“三分监管”和“三位一体”综合监管模式
二是明确监管工作重点
三是创新检查方式方法
四是鼓励监管工作创新
（四）开展专项整治，集中解决食品安全突出问题
（五）强化风险_，努力消除食品质量安全隐患
一是继续强化食品生产……
食药监局局长在全市食品生产安全监管工作会议上的讲话

同志们：
下午好！根据会议的安排，我就全市食品生产监管工作做一个发言。
一、2015年食品生产监管取得了良好成绩
2015年全市食品生产监管工作按照上级有关部门的要求，顺利完成了机构改革职能交接工作，在市局党组的统一部署下，紧紧围绕省、市食品安全工作的总体要求，抓宣传，打基础，严监管，重整治，各项工作都取得了一定的成绩，食品生产质量总体良好。主要做了以下几项工作：
(一)及时部署全市食品生产监管工作
一是制定了盐城市2015年食品生产监管工作要点。明确了全年食品生产监管的重点、目标和要求；二是编制并严格实施2015年全市食品生产监督检查计划。组织各县（市、区）局对全市912家食品生产企业进行分等、分类、分级，并不断强化“三分”监管工作。
(二)认真落实食品生产监管的两种责任
一是明确监管目标，落实监管责任。进一步明确了全年食品生产质量监管工作的目标、重点、措施，将工作目标和监管责任进行层层分解，落实到人。二是多管齐下，落实主体责任人的主体责任。全市所有食品生产企业对外实行食品生产质量书面承诺，将企业基本情况、质量管理状况用公示栏对社会公示。不断强化企业主要
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系统建设工作在全省率先完成，受到省局的表扬。
(七)基层监管能力建设上了新台阶
一是加强培训工作。在省内率先举办了食品生产监管业务培训班，全市近200名在食品生产监管一线的工作人员和近30家规模食品生产企业负责人参加了培训；二是加强能力锻炼。向省局上报了4个食品生产企业和2个食品加工小作坊监管案例，按时完成了省局交办的“重点食品问题指导书——水产制品分册”的编写工作。
2015年食品生产监管工作虽然取得了一些成绩，但工作中还存在不少薄弱环节需要我们去改进和克服。一是监管能力不足的问题仍然十分突出。二是监管方面的基础性工作仍然薄弱。三是社会共治格局还未完成形成。四是生产主体综合素质不高。以上这些问题需要我们认真重视，在今后的工作中切实加以改进和克服。
二、全力以赴做好今年食品生产监管工作
2016年是我市食品药品监管_改革到位后全面履行新职能的第一年，也是实施“十三五”规划的开局之年，做好今年食品生产监管工作意义重大。今年食品生产监管工作的总体要求是：认真落实市委、市政府和省局决策部署，按照市局党组的统一安排，认真贯彻实施食品安全法律法规，坚持依法行政，突出改革创新，加强制度建设，强化风险_，严格履行监管职责，监督基层监管部门和食品生产企业落实好监管责任和质量安全主体责任，不断提升食品生产监管科学化法制化水平，探索构建严密高效、社会共治的食品生产治理体系，确保全市生产加工环节不出现源头性、区域性、系统性重大食品安全问题，切实保障人民群众饮食安全，全力促进食品产业健康快速发展。
（一）推进依法行政，提升监管法治化水平
一是认真贯彻食品安全法律、法规、规章。采取多种形式宣传贯彻《食品安全法》等法律、法规、规章，不断强化监管人员和食品生产企业的法治意识，增强其学法、用法、守法的主动性和自觉性。二是加大国家食品安全标准及技术标准的执行力度。认真贯彻执行GB 14881-2013《食品企业通用卫生规范》、GB2760-2014《食品添加剂使用标准》、GB 7718-2011《预包装食品标签通则》、GB 12693-2010《乳制品良好生产规范》等通用类强制性国家标准、行业标准、技术规范和各类产品标准。
（二）完善监管机制，全面落实监管责任
一是继续强化属地监管职能。主动适应机构改革后的新形势，继续强化属地监管职能，建立权责一致、分工明确、横向到边、纵向到底、执行畅通、监督有力的监管工作机制。二是认真落实监管职责。进一步明确市、县（市、区）、分局监管部门监管职责，理顺工作运行机制，推动基层食品生产监管规范化、科学化建设。建立和完善监管责任制和责任追究制，坚持一级抓一级，一级对一级负责，按照层级管理、属地监管、区域负责的原则，全面实行食品生产“网格化”管理，划定监管责任区，明确监管责任人，做到“定格、定岗、定人、定责、定标”，把监管责任层层落实到位。三是认真落实企业“首责”。通过宣传教育、典型示范、正面激励、案例警示、个别约谈、签定责任状等方式，不断增强企业是食品生产质量第一责任人的意识，积极营造“讲法规、讲质量、讲诚信”氛围，让企业切实承担起食品生产质量首责。
（三）加大监管力度，夯实日常监管工作基础
一是全面实施“三分监管”和“三位一体”综合监管模式。各地要建立以日常检查为主，特别检查、错时检查、交叉检查、明查暗访等有机结合的检查机制，要按照“三分监管”的要求，确保检查覆盖率和检查频率，保证检查的深度。二是明确监管工作重点。加强对乳制品、肉制品、白酒、调味面制品、食用植物油、婴幼儿辅助食品、水产品、食品添加剂等重点品种，食品生产集聚区、问题多发区等重点地区，监督抽检、风险监测、风险分析发现的重点问题，重大节日、重大活动等重点时段，以及大型食品生产企业等重点对象的监管。三是创新检查方式方法。探索建立日常监管中食品检查员制度，加大飞行检查、“审计式”检查、“双随机”检查、异地检查、问题核查的工作力度。四是鼓励监管工作创新。在认真分析监管形势的基础上，结合本地实际，努力在监管理念、监管方法、监管手段等方面进行创新，不断增强监管的有效性与科学性。
（四）开展专项整治，集中解决食品安全突出问题
按照总局、省局的统一部署，对确定的重点对象、重点区域、重点问题，有针对性地开展专项整治行动，集中力量解决当前食品生产 ……（未完，全文共4582字，当前仅显示2314字，请阅读下面提示信息。收藏《食药监局局长在全市食品生产安全监管工作会议上的讲话》）