浅谈文明执法在依法行政工作中的作用

目录/提纲：……
一、素质文明是依法行政的根本
一是形成自我约束的行为规范
二是形成自我纠察的工作态度
三是形成自我保护的安全意识
二、沟通文明是依法行政的前提
三、执法文明是依法行政的重点
四、正确的干预是文明执法的后盾
一是加强对舆论的监督
二是加强对文明执法工作亮点的宣传
……
浅谈文明执法在依法行政工作中的作用

随着社会发展和城管部门职能的增加，城管执法人员在市容秩序管理中需要越来越强的依法行政和文明执法意识，特别是查违拆违行动保障、毁绿案件查处、小餐馆、小旅馆等“五小”行业无证照经营介入查处等执法工作内容的增加，如何在执法工作中不断提升水平，化解执法过程中产生的矛盾，营造良好的执法氛围，是执法者需要思考的重要问题。在执法工作中,应时刻将文明执法放在首位，将宣传教育与执法工作实际相结合，形成“自我约束、自我纠察、自我保护”的工作状态，并将其他部门调动起来进行联合执法，通过不懈的努力来保障执法安全、化解执法矛盾、避免执法冲突。
一、素质文明是依法行政的根本。
一是形成自我约束的行为规范。执法队员严格遵守劳动纪律、遵守文明执法规定，对自身行为进行约束，建立第一责任人制度，通过追究第一责任人，即队室负责人责任的形式，对执法车辆的使用和
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多的重难点路段和区域中，在劝导无效而必须通过集中整治、专项治理的方式来解决问题时，沟通依然是执法的前提。在大队的许多整治活动中，均提前在待整治区域进行上门宣传，下发《致经营户的一封信》，并给予经营户一定的自我整改期限，充分体现了执法文明。
在查处违法建设等容易产生执法矛盾的案件中，沟通更是能起到重要的作用。去年，大队查处了一起违建案件，瑶海区西子银马小区擅自将车库与沿街门面房之间的山墙打通，扩大门面房面积用来租售，属于典型的未按照《建设工程规划许可证》规定内容进行建设的行为，执法人员在完成调查后，特别是综合了扩大面积后的门面房并未对外销售，未产生盈利的实际情况，认为仍有采取改正措施以消除对规划实施影响的可能，此外，执法人员也与开发商做了很多沟通，通过劝导，讲明利害关系，开发商也表示愿意配合执法按工作，采取相应的补救措施，将车库及时回复完毕。在查处这起案件中，执法人员通过大量细致的走访和劝说工作，未动一兵一卒，将违法建设行为及时改正，消除了不良影响。
三、执法文明是依法行政的重点。
城管执法内容多、任务重，其中，集中整治和专项治理活动必不可少，在开展整治行动时，应首先进行周密的部署，按计划进行整治，循序渐进，并结合前期宣传和后期引导，以取得较好的整治效果。
在2012年全市开展的炭火整治中，大队就是按照先宣传、后整治、再引导的方式进行，即先由片区中队及街道网格队员挨家挨户对炭火烧烤摊点经营户进行劝导，下发《致经营户的一封信》，要求经营户按规定先进行自查自改，在后续开展的整治活动中，大队将执法队员分为早晚两班，24小时盯防炭火烧烤摊点，连续一个月每天组织整治行动，不给炭火烧烤喘息的机会，在一个月的集中整治结束后，除对零星“冒头”的炭火摊点进行取缔外，大队还顺应群众需求，积极协调街道、区政府，先后促进规划了枞阳南路、大通西路两个规范化摊群点，受到了群众的一致好评。
在前一段时间开展的明光路汽车站周边市容专项整治中，除按上述流程开展整治行动外，大队还积极协调街道文明创建单位、片区交警、运管部门等驻地单位进行联动，不仅查处流动摊点、占道经营等行为，还对非法营运、机动车违停等行为进行大力查处，收到较好的整治效果。
四、正确的干预是文明执法的后盾。
城管执法工作范围大、力度强，出现负面舆论和矛盾很正常，防民之口甚于防川，与其不让群众投诉、议论，不如在出现负面舆论和矛盾时不躲闪、不敷衍，正确面对问题。
一是加强对舆论的监督。在外宣工作中，紧盯合肥论坛、天涯社区合肥版等热门论坛和本地报纸、电视台等媒体，一旦发现与大队执法工作有关的负面消息，一方面第一时间上报至区局政宣科及区指挥中心，另一方面针对负面消息中反映的问题，及时整改并回复当事人，显出诚意，积极解决问题，消除负面影响。
例如在近期，有网友在合肥论坛曝光郎溪路渣土车超速、超载等违规行为，在网络上引起较大反响，大队在发现这一yq时，第一时间着手制定渣土运输专项整治计划，协调交警部门在郎溪路、当涂路等主要路段开展了一系列集中整治，查处违法行为，邀请电视台及报纸媒体记者全程参与，并通过调取交警部门的监控录像，追查前期违规车辆，以绝不姑息的态度解决群众反映的问题。
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