关于惩防体系建设的几点思考

目录/提纲：……
一、抓思想教育，从源头上筑牢拒腐防变的道德防线，形成“不愿腐”的自律机制
（一）要立足根本，抓好三观教育
（二）要突出重点，抓好法纪教育
（三）要强化责任，抓好算账教育
三要算好身心健康帐
（四）要持之以恒，抓好履职教育
（五）要延伸半径，抓好家庭教育
二、抓制度建设，建立健全惩防体系的长效保障机制，形成“不能腐”的保障机制
（一）以制度建设为保障，不断完善监督制约机制
一是完善党内监督制度
二是完善责任追究制度
三是完善决策和经营管理制度
四是健全财务管理制度
（二）以强化监督为关键，有效预防贪污腐败
一是组织监督
二是社会监督
三是民主监督
三、抓严肃惩治，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，形成“不敢腐”的惩治机制
（一）加强法律制裁，强化敬畏心理
（二）提高办案能力，消除侥幸心理
（三）强化经济处罚，强化责任意识
（四）加强道德约束，起到警示作用
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关于惩防体系建设的几点思考

有媒体报道，十八大以来已先后有27名省部级_被调查和免职。最近的2014年6月则是江西省委常委、省委秘书长赵智勇涉嫌违纪被免职。腐败与反腐败成为社会、民众和媒体持续的、最热门的关注焦点之一。十八大以来，中央在出台一系列反腐保廉新举措的同时，果断亮剑，重拳出击，虎蝇齐打，标本兼治，成效卓著。党的反腐败斗争深入持久，始终保持了反腐败的高压态势，并且在范围上向着退出领导岗位人员延伸，体现了反腐无死角和对腐败的零容忍，深得党心民心。
同时也要看到，腐败作为全球现象和人类公敌，我们必须要充分认识到反腐败的长期性、艰巨性和复杂性，做好打持久战的长期斗争的准备，在“常”、“长”二字上下工夫。要切实按照_同志在中纪委十八届二中全会上提出的“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”的要求，从教育、预防和惩治三方面，健全完善“不愿腐”“不能腐”和“不敢腐”的_机制。
一、抓思想教育，从源头上筑牢拒腐防变的道德防线，形成“不愿腐”的自律机制。
思想是行动的先导，思想决定行动。培根在《习惯论》中就这样
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略798字，正式会员可完整阅读）……　
人经济收入泡汤不说，家庭生活水平也急剧下降；第三要算好身心健康帐。案发前战战兢兢，诚惶诚恐，其心理压力实非廉者可以想象；案发后更是身陷囹圄，期_而不可得，望妻儿而不可见，其境况当为全体党员、干部和当权者之所戒。更何况，随着中央反腐斗争的深入，以及可能的《廉政法》的出台，腐败成本势必还要进一步增加，乃至当为腐败分子方方面面不可承受之重。只有得失损益算清楚了，使之失大于得最终不可得，方能遏制住一切腐败行为发生的动机，切断其动力源。
（四）要持之以恒，抓好履职教育。职与权是有机统一的，履职就必然要相应的授权，也即与履职相对应的权力，二者不可分割。正因如此，本应当且只能用于正常履职的权力，如果一旦被异化则以权谋私，以岗谋私就成为了一些人发财的常见手段。因此，抓履职教育必须做到有针对性，针对不同岗位以不同的侧重。必须坚持经常化，要通过经常化的履职教育不断强化教育效果，以至于使教育对象的思想境界得到升华。在实践中，应把反腐倡廉教育贯穿于全年工作之中，贯穿于各项工作之中，做到日复一日、年复一年，首尾连贯，持之以恒。同时，要善于抓住履职教育的关键期，实施强化教育。比如，要抓住贯彻落实上级有关精神的时机，以及春节、元旦等重要节日进行教育，以及任前教育、任中诫勉谈话等，以收到未雨绸缪、防范于未然的效果。
（五）要延伸半径，抓好家庭教育。要注重延伸反腐倡廉工作半径，不断加强党风廉政建设，通过开展“家庭助廉”教育活动，坚持全员、全方位教育，将风险教育、控制防线延伸到家庭，通过观看录像片、写廉洁信、召开家庭助廉座谈会等形式，倡导全体干部职工家属学习廉政文化、建设廉政家庭、倡扬廉政新风。同时，组织广大干部职工家属签订《家庭助廉承诺书》、《家庭助廉公约》，倡导职工家属牢固树立“干事、干净”的廉洁核心理念，遵纪守法，知廉倡廉。从监督自己身边人做起，多吹“廉政风”，当好“家庭纪委书记”、当好单位“监督员”，及时提醒家庭成员抵制各种腐败诱惑，提高思想境界，筑牢道德防线，保持清正廉洁，让自己的亲人一身正气上班去，两袖清风回家来，筑起一道坚强的反腐倡廉家庭防线。
二、抓制度建设，建立健全惩防体系的长效保障机制，形成“不能腐”的保障机制。
（一）以制度建设为保障，不断完善监督制约机制。
制度具有全局性、根本性和长期性，扎实推进惩防体系工作，必须以制度建设为保证，切实加强源头防治腐败的长效机制建设，努力形成不能腐的保障机制。
一是完善党内监督制度。要按照党内监督条例和中组部、国资委党委相关精神和要求,建立健全党内监督制度,尤其要健全党委参与重大问题决策的规程,完善领导议事规则和决策程序。要积极探索现代社会快速发展的背景下党委参与重大决策的制度建设,形成党组织工作制度与法人治理结构运行规则相结合的领导_和工作机制。
二是完善责任追究制度。要抓住责任分解、考核、追究等关键环节,进一步落实和完善党风廉政建设责任制。要细化和落实党风廉政建设责任制实施意见,对违_风廉政责任制规定的,必须追究相关单位、直接责任人、上一级分管领导人员的责任,并制定和不断完善各级党员干部有关经济处罚、组织处理、职位禁入等实施细则。
三是完善决策和经营管理制度。要建立健全各项配套的管理制度，要完善决策规则,规范决策程序，加强产品销售管理,严格内部审批制度；完善合同化管理,加强信用制度管理,严格监控欠款,确保货款回笼。加强物资供应管理,严格实行归口管理、集中采购、统一储备统一结算的管理_；对重要物资采购要严格采购决策程序,大力推行网上采购,公开采购过程,规范采购行为。加强工程建设管理,规范招投标程序,强化监督；建立完善的投资约束机制和风险承担责任制。
四是健全财务管理制度。要对资金管理和担保业务实行集中统一管理,规范资金管理业务流程。建立健全财务制度及配套管理办法,规范各类产权转让行为,建立和完善财务监督管理工作制度。强化预算、决算、资金管理和内部审计工作。
（二）以强化监督为关键，有效预防贪污腐败。
监督是开展反腐倡廉建设的关键。加强监督，是深化教育效果，特别是保证制度落实的根本保证；是规范权力运行，有效预防腐败的重要手段；是《党章》赋予各级纪委的主要 ……（未完，全文共4436字，当前仅显示2240字，请阅读下面提示信息。收藏《关于惩防体系建设的几点思考》）