关于发挥能源计量的作用，促进企业节能降耗的思考

目录/提纲：……
一、充分认识能源计量在节能降耗中的作用
二、我市企业开展能源计量工作存在的问题
三、如何强化政府监管职能，有效开展具体工作
（一）形成政府牵头，部门合作，拉动企业的格局
（二）加强与有关部门协调，形成有效的合作监管机制
（三）扩大社会宣传，形成全社会的节能降耗舆论环境
四、积极采取有效措施，推动企业节能降耗增效
（一）加强指导，使能源计量工作深入企业
（二）、注重典型作用，实施“以大带小”
（三）、强化对节能型企业的扶持，形成政策扶持
五、搭建技术服务平台，为企业节能降耗配置外力
六、强化能源计量的监督管理，促进企业依法经营
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关于发挥能源计量的作用，促进企业节能降耗的思考
质量技术监督局

一、充分认识能源计量在节能降耗中的作用
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出，到“十一五”期末，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，这就意味着今后5年，每年单位GDP能耗必须平均下降4%。能源是重要的战略物资，是社会经济发展的重要物质基础。随着我国人口增加、工业化和城镇化进程的加快，特别是重工业和交通运输的快速发展，能源需求量大幅度上升，能源制约矛盾也逾加突出。解决能源需求问题，节约能源是重要的措施之一，国家专门颁布了《能源节约法》，以规范全社会利用，使用和节约能源的行为。
要保持国民经济的持续、快速、协调发展，必须采取强有力的节约能源措施，而这些措施的落实都离不开计量。在发达国家，通过能源节约与综合利用可直接获得可观的经济效益，各行各业都不惜把大量资金投入到计量领域，以期获得高额经济回报，据美国《科学》杂志统计，美国一天的测量活动达2000万次。美国国家标准技术研究院（NIST）对78个主要行业的调查表明，计量的投入占GNP的6%，其中依赖计量的行业对计量的投入占总投入的20%。加拿大政府计量管理机构的一项调查表明，对周期检定每投入一美元，可以减
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服务不到位，技术机构和中介机构未能充分发挥其对企业能源计量工作的服务功能。
这些原因导致一些企业能源计量工作没有充分发挥促进节能降耗、提高经济效益的应有作用。
三、如何强化政府监管职能，有效开展具体工作
（一）形成政府牵头，部门合作，拉动企业的格局。加强能源计量工作的组织领导。节能降耗不仅仅是企业自身的经营活动，也是政府指导服务企业的重要职能，贯彻落实《节约能源法》需要相关政府部门密切配合，齐抓共管，才能将确保《节约能源法》的顺利实施。《节约能源法》颁布实施以来，我局主动争取市委、人大、政府及有关部门的重视、支持。 做到政府牵头，部门合作，拉动企业是节能降耗组织格局的基本形态。市经委、建委、水利局、环保局、统计等部委及我们质监部门要联合成立相应领导组织，制定工作目标和规划，将节能降耗纳入部门工作的重点内容，将单位GDP能耗作为一项重要指标，对我市重点行业，重点企业实施不间断的管理、考评、监督和调控。要强化企业负责人的能源计量意识，推进企业不断完善能源计量体系建设，提高能源计量检测能力，打牢能源计量工作的基础，不断向深度、广度延伸。质监部门必须发挥专业职能，成立由一把手负责的能源计量工作领导小组，计量、标准化部门及计量、质检、特种设备等技术机构共同参与工作，定期召开工作会议，加强能源计量工作的管理力度和制度建设，建立相应的能耗计量工作目标责任制，使能源计量工作更加规范化、制度化。局党组多次研究如何立足我局职能工作为基点注重从基础工作抓起，积极推动能源计量政策、标准的落实。颁布实施了《关于加强企业能源计量管理工作的通知》。今年，在全省率先与市经委、建委、水利局、环保局联合出台了《关于进一步加强丹东市能源计量工作的实施办法》。此项工作在全省计量工作会议上进行了介绍和推广。
（二）加强与有关部门协调，形成有效的合作监管机制。能源工作涉及政府各相关部门，质监部门作为计量管理的主体，要积极与相关部门协调、合作，构建能源计量的分类指导框架，使其具有更加翔实、具体的工作内容。
与市经贸委合作，制定我市单位GDP能源消耗和水消耗“十一五”节能降耗指标（达到20%）。现已规定了重点企业、重点行业的具体消耗、降耗指标，明确了能源计量工作的目标。
与环保局合作，从创建全国环保模范城市角度出发，制定我市企业污染物排放标准；加强对重点排污企业的能源计量器具的检定和实验室检查；加强供热公司锅炉用煤的煤质检测。现已有8家供热公司同市质检所签订了煤质委托检测协议；完成了全市400余家有照型煤生产企业的型煤生产标准制、修订工作，消灭了型煤的无标生产，保证型煤的产品的环保质量。
与市自来水公司合作，针对工业和生活用水日益增长的趋势，协助开展对在用供水管网的监测。现已查清供水管网损耗为40%，目前正在监测管网损耗点，为自来水公司完善监测手段和采取节水措施提供技术支持；强化了工业用水的监管，对用水大户—鸭绿江啤酒厂提出合理化建议正在落实；针对居民自用水表到期不更换，导致计量不准，造成水资源浪费的问题，我局与自来水公司沟通，严格按计量器具检定规程，实施强制检定和更新，此项工作在凤城市已顺利开展，计划到年底更换过期或报废水表2万3千余块，目前在商业网点已更换到期报废水表3千块。
与市水资源办合作，治理盲目提取体下水，浪费水资源的问题。目前我市自备井共有120余口，地下水的提取过去一直采用估算，资源浪费现象比较严重，我局计量所对安装了计量器具的自备井免费予以检测，水资源办按计量器具计数收费，以此有效地控制乱采地下水的势头。贯彻省政府《关于加强取水计量管理工作的通知》的有关规定，组织各县（市）继续加大对企业自备井计量器具配备和检测的监督检查。强化自备井计量器具配备率和受检率，为节约水资源提供计量技术支撑。与自来水公司合作进行用水计量监测工作，开展小区用水网改换表示范工作。年底力争改造1－2个小区，更换新表1－2万块。
与市建委合作，加强对城市住宅“三表”，解决水电气跑冒滴漏的浪费现象。针对每年竣工民用建筑中5万多块民用“三表”（水表、电表、煤气表）存在首检检定率低、表不准、浪费严重的局面，积极与市建委沟通和协调，现已达成协议：从今年9月已开始实施，把民用三表列入民用建筑竣工验收项目，质监局具有验收“一票否决”权。另外新型节能建筑材料应用列入竣工验收项目现正在运作。
与房产局供暖办合作，开展供暖温度、热值的计量检定。目前，对全市供暖企业能源计量仪器仪表检定率已达100%，正在探索于20 ……（未完，全文共6850字，当前仅显示2405字，请阅读下面提示信息。收藏《关于发挥能源计量的作用，促进企业节能降耗的思考》）