关于全市公共卫生服务体系建设情况的调查报告

目录/提纲：……
一、基本情况
一是疾病防控工作成效显著
二是卫生应急工作运行良好
三是卫生监督工作力度不断加强
四是妇幼保健能力不断提升
五是基本公共卫生服务项目落实到位
二、存在的主要问题
一是健康知识宣传不够深入，群众健康意识有待提升
二是公共卫生保障不足，服务体系建设有待加强
三是专业技术人员缺乏，人员结构不够优化
三、下一步工作建议
（二）完善公共卫生服务保障机制，满足公共卫生服务发展的需求
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关于全市公共卫生服务体系建设情况的调查报告
市人大教科文卫委员会

为掌握全市公共卫生服务体系建设情况，促进公共卫生服务体系科学发展，保障人民群众身心健康和生命安全，根据市人大常委会2016年度工作要点安排，8月23日，市人大教科文卫委员会组织部分常委会委员、教科文卫委委员，由市人大常委会副主任谷连久带队，深入到市中心医院、市疾病预防控制中心、市结核病医院、**区妇幼保健计划生育服务中心、**区龙鼎山社区卫生服务中心等地，实地查看我市急诊急救、妇幼保健、疾控实验室检测、突发公共卫生事件应急处置、烈性传染病治疗、社区基本公共卫生服务等公共卫生服务机构和单位的建设情况，详细听取了相关工作情况汇报。现将调查情况报告如下：
一、基本情况
近年来，市政府高度重视公共卫生服务体系建设，坚持把强化公共卫生服务体系建设作为保障人民群众身体健康和社会和谐稳定的大事来抓，切实提高公共卫生服务能力，形成了资源配置合理、反应快速灵敏、运作协调高效、保障严密有力的公共卫生服务体系，一些危害人民群众健康的疾病疫情得到了有效控制，广大群众的医疗卫生知识和健康水平有了进一步提高，城乡居民较好地享有均等化基本公共卫生服务。主要表现在：
一是疾病防控工作成效显著。市政府始终坚持“预防为主、防治结合”的方针，
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年投资230万元对120系统进行升级改造，目前是省内最先进的急救指挥系统。在我市近年来发生的爆炸、火灾、矿难事故、重大道路交通事故、_食物中毒、传染病流行、有毒_气体泄漏等突发事件中，市急救中心反应迅速，在第一时间内快速到达现场，急救措施果断有力，在历次重大突发事件中做出了应有的贡献。
三是卫生监督工作力度不断加强。市政府不断加强卫生监督工作。为提高行政执法效率，各级卫生监督机构均使用国家信息报告平台与省业务平台，配备手持执法终端机56台、便携式打印机34台，做到现场监督记录直接上传至业务平台，实现卫生监督工作信息化。根据现场检测工作需要，全市配备快检设备81台，主要应用于环境卫生、生活饮用水和学校卫生。为规范卫生监督执法行为，解决“取证难”等问题，市卫生监督部门创新卫生监督执法新模式，购进执法记录仪8台，对现场卫生监督执法进行全过程记录。健全卫生监督量化分级管理制度，积极实施网格化管理，拓宽监督执法领域，强化卫生监督综合执法。完善稽查工作制度和行政执法责任制，规范执法行为。围绕群众关心的热点和焦点问题，加大执法监督力度，严肃查处损害群众健康权益的违法行为。
四是妇幼保健能力不断提升。市政府不断提升妇幼保健能力。全面提升孕产妇系统管理和儿童保健质量，规范围产期保健管理，完善高危孕产妇管理制度，落实农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女两癌筛查、叶酸补服以及孕产妇艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断等重大公共卫生服务项目，实行高危孕产妇案件评查制度。同时，采取与预防接种结合、进村入户、进幼儿园等方式，认真落实儿童体检频次要求，确保儿童保健管理率不断提高。
五是基本公共卫生服务项目落实到位。市政府积极落实基本公共卫生服务项目。自2009年我市启动实施国家基本公共卫生服务以来，实施项目由9项增加至12项，人均基本公共卫生服务经费补助标准由年人均15元提高至45元。截止2015年底， 我市居民健康档案建档率达85.25%；在乡镇、村、社区设置了健康教育宣传栏1140块；适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达98.5%；儿童健康管理率达94%以上；孕产妇系统管理率、产后访视率分别达95.7%和94.57%；65岁老年人健康管理率达77.97%；高血压、糖尿病患者管理率分别达到56.13 %和36.77%；重性精神疾病患者管理率达到82.91%；传染病疫_告率、及时率、突发公共卫生事件相关信息报告率均达到100%；65岁以上老年人、0-36个月儿童中医药健康管理覆盖率达45%以上；结核病患者管理率达到90%以上。
二、存在的主要问题
近年来，市政府在开展全市公共卫生服务体系建设工作中，做了大量卓有成效的工作，取得了显著成效，但同人民群众日益增长的对公共卫生服务的需求相比，还存在一定差距和不足。主要表现在：
一是健康知识宣传不够深入，群众健康意识有待提升。部分单位领导对公共卫生由政府主导、体现公益属性认识不足，卫生发展理念与方式仍停留在“以医疗为中心”上，“重医疗服务、轻公共卫生”、“重治疗、轻预防”的现象还较为突出，习惯将更多资源投入到医疗服务，没有将公共卫生服务和管理摆上应有的位置，在未发生重大公共卫生事件时，公共卫生服务很容易被忽视。大多数群众缺乏正确的卫生保健常识和自我防范意识，注重疫情期间的防控，忽视经常性的卫生习惯养成，不良的卫生习惯还较为普遍。媒体对宣传卫生健康知识还不够经常。基层部分公共卫生机构主动服务意识不强，还存在敷衍应付现象。
二是公共卫生保障不足，服务体系建设有待加强。疾控机构发展不均衡，市级和区级疾控机构无论在人才队伍还是在硬件设施、实验室检测能力上均形成了较大差距，区级疾控机构普遍面临着人员严重缺乏、业务素质不高、设备陈旧老化等问题。公共卫生服务体系建设投入不足，公共卫生服务基础设施设备相对滞后的现象普遍存在。白塔区妇幼保健计划生育服务中心业务用房面积小，基础设施条件和装备水平较低，不能适应国家全面二孩政策实施以来，孕产妇大幅增加，特别是高龄孕产妇的增多，保健服务能力不能满足各种危险因素增高的需要。市医保、新农合病人救治的费用拨付不及时，使医院面临很大的经济压力。同为承担全市公共卫生保障的政府办医疗机构，市财政在政策支持及财政补助不一样，有的医疗机构财政补助80%，有的医疗机构只有50%。
三是专业技术人员缺乏，人员结构不够优化。专业人才不足，如市疾控中心由于政府对全市事业单位人才引进政策的变化，目前已缺编达10人。重要岗位如检验、放射诊断、影像技术等专业人员已不够维持正常工作，也不能达到中心 ……（未完，全文共4830字，当前仅显示2439字，请阅读下面提示信息。收藏《关于全市公共卫生服务体系建设情况的调查报告》）