毕业论文：煤矿安全监察的根本原则是“以人为本”

目录/提纲：……
一、我国煤矿基本情况及安全生产状况
（一）煤矿数量及特点
（二）煤炭产量及产能状况
（三）煤矿安全生产状况
二、新形势下我国煤矿安全工作面临的形势
（一）经济发展方式
（二）结构问题
（三）产业队伍
（四）市场供求矛盾突出
（五）煤矿企业安全意识和管理水平整体上还不高
（六）职工培训教育力度不够，工作技能及安全意识没有得到实质性提高
（七）采掘技术水平不高，严重制约安全生产发展
（八）煤矿灾害日趋严重
三、新形势下我国煤矿安全工作的对策及建议
（一）优化产业结构，淘汰落后产能，从源头上提升安全生产保障能力
（二）发挥政府调控作用，控制煤炭市场无序增长
四、坚持以人为本，强化红线意识，与时俱进，开拓创新，扎实做好煤矿安全监察工作
（一）开展煤矿企业落实安全生产责任专项监察
（二）开展地方政府煤矿安全监管工作监督检查
（三）切实做好煤矿“三项监察”
（五）加大事故查处力度，严肃追究事故责任
（六）推进安全文化建设，提升全民族的文化素质
（七）强化监察执法队伍建设
……
毕业论文：煤矿安全监察的根本原则是“以人为本”

内容摘要
安全关乎百姓生命，关乎社会和谐稳定，关乎党的执政能力。_总书记明确提出“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”，并强调要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故发生。
煤矿安全监察的根本原则就是坚持以人为本。就是要根据新形势、新特点，与时俱进、开拓创新，通过煤矿安全监察，督促煤矿企业落实安全生产主体责任、督促地方政府落实监管责任，遏制煤矿重特大事故的发生。
科学发展观的核心是以人为本。中央提出的“四个全面”的战略布局、现代化建设 “五位一体”总体布局、“五大发展理念”，里面都有对安全生产工作的要求。
煤矿安全监察工作，要找准一个定位（国家监察）、发挥两个作用（监察执法作用和事故警示教育作用）、实现三个转变（从事后追责向事前防范转变、从查隐患向查隐患发生的原因转变、从查事和物向查人的转变）、抓好四项监察（责任监察、重大致灾因素监察、安全生产条件监察、作业现场监察）。

关键词 安全监察 以人为本 与时俱进 开拓创新

煤矿安全监察的根本原则是“以人为本”

_同志讲：“发展是硬道理”。科学发展观的第一要义是发展。只有通过发展才能解决我们所有的问题，所以发展是永恒的主题。
改革开放以来，我国的中国特色社会主义建设取得了举世瞩目的成绩，但生产安全问题一直是困扰我国发展的重要问题。
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1054字，正式会员可完整阅读）……　
八大之后，_总书记对安全生产工作的重视程度前所未有，在三年多的时间里，亲自主持召开了5次中央政治局常委会，专题研究安全生产工作，又主持召开了23次中央政治局集体学习，专题研究加强安全体系建设问题，对安全生产工作做出的重要批示多达22次之多。2013年6月6日，吉林“6.3”特别重大火灾事故发生后，_总书记就做好安全生产工作做出重要指示，明确提出“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”，并强调要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故发生。这是首次提出安全生产红线观点，而且他多次强调，要强化红线意识，实施安全发展战略。他还讲，如果同类型的事故反复发生，那就不仅仅是工作方法、工作作风的问题了，那就是草菅人命。所以，当安全与发展出现矛盾时，总书记旗帜鲜明地划出了一道红线，这就是决不能以牺牲人的生命为代价，这是一道高压线，不可逾越、不可践踏、不可触碰，否则就要付出代价，就要受到惩罚。安全生产红线观点是安全生产理论的一大创新，它体现的是党的根本宗旨，遵循的是党的群众路线，代表的是科学发展观“以人为本”的核心立场，弘扬的是“生命至上”的价值理念，它科学的阐释了安全与发展的辩证关系。
一、我国煤矿基本情况及安全生产状况
（一）煤矿数量及特点
自从《关于制定煤矿整顿关闭工作三年规划的指导意见》（安委办〔2006〕19号）下发后，我国实施了煤矿整顿关闭三年规划，经过多年的整顿关闭全国煤矿数量由2005年的2.48万处，下降到2014年的1.1万处左右。根据《2014年中国煤炭工业发展年度报告》显示，2014年全国年产120万吨以上的大型煤矿970多处（其中千万吨级煤矿53处，产量占全国的18%左右）；年产30万吨及以下的小型煤矿8600多处（其中年产9万吨以下的煤矿6600处）。全国矿井平均单井生产能力在30万吨左右。由此可见，虽然经过多年的整顿关闭，我国小煤矿数量多、产量低的现实状况并没有得到实质性的改变。
（二）煤炭产量及产能状况
2003年以来，随着我国经济的快速发展，煤炭产量以每年2亿吨左右的速度增长，大量新建及改扩建项目集中上马，且生产技术的提高使得矿井建设工期明显缩短，单井产能大幅提升，近年来产能更是以4亿—5亿吨的高速增长，2003年—2014年，我国煤炭产量由17.36亿吨猛增至38.7亿吨，增幅达223%，翻了一番还多。2014年世界煤炭产量79亿吨左右，我国即接近一半。而美国从2000年—2009年的近10年间，煤炭产量平均维持在10亿吨左右。
根据《2014年中国煤炭工业发展年度报告》显示，2014年，山西、内蒙古、陕西、贵州、河南、山东、新疆、安徽8个省区产量超过亿吨，占全国总产量的83%左右。全国14个大型煤炭基地产量占全国总产量的90%以上。
根据煤炭工业规划设计院资料显示，2013年全国煤矿设计总产能已达45.82亿吨，其中，小煤矿设计总产能11.22亿吨，占24.5%。根据《2014年中国煤炭工业发展年度报告》显示，自2006年以来至2013年底，我国累计新增产能26亿吨。在经济新常态下，我国煤炭经济在一定时期内可能保持持续低迷，新建煤矿产能不会有大幅增加，落后产能淘汰仍会继续。
（三）煤矿安全生产状况
近二十年来，随着煤炭经济形势的变化，我国煤炭产量以2000年为拐点，经历了1996年—2000年的产量减少、2000年—2003年的产量剧增。煤矿生产安全事故起数和死亡人数同样经历了2000年—2002年递增、2003年—2015年逐年递减的趋势。2002年原煤产量近14亿吨，共发生各类事故4344起, 死亡6995人（其中特别重大事故9起，死亡417人；重大事故47起，死亡750人），百万吨死亡率5.0；之后，事故起数和死亡人数逐年下降，到2015年，原煤产量38亿吨，共发生各类事故352起、死亡598人（其中重大事故5起，死亡85人），百万吨死亡率0.15。大量的数据表明，从2003年开始，我国煤矿事故呈逐年大幅下降趋势。重大、特别重大事故得到了有效遏制。2013—2015年连续三年未发生特别重大事故。
二、新形势下我国煤矿安全工作面临的形势
前几年的高速发展，掩盖了煤炭行业在长期发展中积累的深层次矛盾和问题，当前经济下行，这些矛盾逐渐显现。
（一）经济发展方式。因为经济发展方式和安全生产状况紧密相连，我国的经济发展方式是粗放的、落后的，是靠高投入、高消耗、高污染换来的高增长，看似增长速度很快，但付出的代价也很大，我们现在的GDP总量世界第二，是世界第二大经济体，约占世界总量的10%，而且是用十几年的时间从4%上升到10%，确实发展很快，但是我们细细地分析一下就会发现，我们的10%是靠消耗了占世界50%的煤炭、50%的钢材和50%的建材创造的，这种粗放的、落后的经济发展方式拉动的是社会不合理的需求，所以造成了能源、原材料、基础产业、交通运输的持续紧张，由此造成的超强度开采、超能力生产、超负荷运输状况始终没有得到缓解，由此导致的事故也是时有发生。而且这种粗放的经济发展方式也造成了这些基础产业的重复建设，造成煤炭、钢铁、建材产能大大过剩。就煤炭而言，据预测，2035年我国煤炭消费的极限峰值在45亿吨左右，并在2025年左右达到峰值，而目前全国各类煤矿的产能已经超过50亿吨，产能严重过剩的局面已经形成，短期难以改 ……（未完，全文共12436字，当前仅显示2958字，请阅读下面提示信息。收藏《毕业论文：煤矿安全监察的根本原则是“以人为本”》）