我县贫困村集体经济发展专题调研报告

目录/提纲：……
一、基本情况
二、贫困村发展集体经济面临的困难和问题
（一）村集体可用财力少
（二）集体资产未盘活
（三）土地问题协调难
（四）畏难思想较普遍
（五）班子内部不和谐
三、增强村级集体经济的对策思路
（一）“人才最贵”
（二）“要想富先修路”
（三）“为有源头活水来”
（四）变“输血”为“造血”
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我县贫困村集体经济发展专题调研报告

_总书记在《摆脱贫困》中明确提出：“在扶贫中，要注意增强乡村两级集体经济实力。”农村村级组织处于扶贫工作前沿，村集体经济发展水平及质量直接关系到贫困户是否能够稳定脱贫，关系到贫困村能否及时摘帽。为准确掌握贫困村集体经济发展状况，近日***对**县5个贫困村进行了实地调研。调查结果显示，从2016年开始，村集体经济收入已经实现零的突破。

一、基本情况

**县是国家扶贫开发工作重点县。全县28个乡镇，328个村委会，其中贫困村有90个，2016年建档立卡贫困人口108833人，贫困发生率 6.4 %。

村级集体经济的发展分水岭是2016年。通过与5个村的书记、文书、下派干部座谈发现，2015年之前这五个村都无集体经济收入。2016年开始，随着扶贫政策的逐
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推进，**村也迎来了县检察院下派的干部出任村第一书记，**的集体经济起步发展。2016年发包村集体鱼塘，每年收益7500元；发包70亩林地，每年收益48000元；村集体光伏发电项目并网，到今年3月底产生效益40000元；村扶贫车间建成，并和县经济开发区柳编生产企业合作，为村民提供就业岗位，初步可提供扶贫岗位30余个，每人每日可创收80元左右。**村的集体经济发展，有力的带动了全村脱贫出列。

二、 贫困村发展集体经济面临的困难和问题

（一）村集体可用财力少。从调查的5个村看，除了**村外，其他村的集体经济都比较薄弱，村集体可用财力较少。由于集体没有钱，很多想办的事情办不了，想解决的问题被遗留。村集体经济是村级财力的主要来源，是村级组织发挥职能的前提，只有集体经济发展壮大了，才能积累充足的集体财力，才能增强持续投入后劲，巩固扶贫开发成果。

（二）集体资产未盘活。一些村有可用的集体资产，却不能利用这些资产创造集体收入。**村的百亩鱼塘、**村的集体林地、**村种植大棚等都是集体资产，在脱贫攻坚全面展开前，未能为村集体收入创造效益，究其原因就是这些村没有有效的盘活集体资产。

（三）土地问题协调难。在走访调查中反应较为普遍的一个问题是，光伏电站建设用地协调难。截止调查时，5个村集体光伏电站已建成4个，并网发电4个。由于光伏电站需要连片集中，林地、荒地面积小、光线不足，基本农田不能建，部分农户不愿出租土地，村组织在和村民协商用地时难度大。

（四）畏难思想较普遍。在发展集体经济问题上，部分村干部有畏难情绪。在被问及“如何发展村集体经济，带动贫困户就业实现稳定脱贫、长久脱贫”时，8个被访干部中有6个直言：只能靠上面政策。发展村级集体经济、增强村集体经济“造血”功能意识弱，思维不开拓，不懂得怎样将集体资金、资产、资源进行有效利用。

（五）班子内部不和谐。少数村两委成员配备不够好，不团结，心不齐，下派干部与本土干部之间有隔阂，有劲没有一起使。部分村干部或有其他生意，或者兼职其他工作，对发展村级集体经济能动性不够。这些问题在一定程度上造成他们事业心、创业心不强，缺乏加快发展村级经济、增强集体经济“造血”功能的内在动力。

三、增强村级集体经济的对策思路

（一） “人才最贵”。“21世纪什么最贵，人才！”要走能人带动创收的路子，选拔头脑活、懂经营、会管理、责任心强的人担任村干部。此次调研中大学生村官、下派扶贫干部、打工返乡能人、种养殖大户表现出强烈的发展意愿和高度的发展责任心。可以重点从他们中选拔，大胆任用，让敢想、敢干、敢闯的能人在村集体经济的发展中发挥更大的作用。

（二）“要想富先修路”。这是群众中的顺口溜，也传达出一条颠扑不破的道理，那就是要发展就必须改善农村基础设施，改善农民生产生活条件。要抓住国家精准扶贫的政策良机，抓住各级财政大力投入的资金良机，把通村公路建设作为当前重要任务，进一步完善农村水利基础设施，改变当地行路难、生产难、农副产品销售难的状况 ……（未完，全文共2588字，当前仅显示1645字，请阅读下面提示信息。收藏《我县贫困村集体经济发展专题调研报告》）