关于在全区开展抓党建促脱贫促发展攻坚行动的实施意见

目录/提纲：……
一、指导思想和行动目标
二、主要措施
（一）加强领导班子建设，强化促脱贫促发展的政治保障
1、加强思想政治建设
2、选优配强领导班子
3、加强党风廉政建设
（二）从严管理干部队伍，凝聚促脱贫促发展的智力支撑
1、加强干部队伍建设
2、加强党员队伍建设
3、加强人才队伍建设
4、加强选派到村任职干部队伍建设
5、加强大学生村官队伍建设
6、加强“双联”干部队伍建设
（三）夯实基层工作基础，激发促脱贫促发展的内生动力
1、严格落实农村（社区）组织运转经费
2、发挥村民服务中心功能作用
3、发展壮大村级集体经济
（四）聚焦重点任务落实，健全促脱贫促发展的长效机制
1、健全党内政治生活长效机制
2、健全软弱涣散基层党组织整顿长效机制
3、健全农村基层民主政治建设长效机制
4、健全干部教育培训长效机制
5、健全抓点示范引领长效机制
6、健全联系服务群众工作长效机制
（五）层层传导工作压力，落实促脱贫促发展的政治责任
1、靠实党组织的领导责任
2、靠实党员领导干部的联村责任
3、靠实帮扶工作队和“第一书记”的帮带责任
4、靠实广大党员的示范引领责任
（六）统筹各领域党建，构建促脱贫促发展的共享机制
三、行动保障
（二）加强督促检查
（四）加强宣传引导
……
关于在全区开展抓党建促脱贫促发展攻坚行动的实施意见

为深入贯彻中央全面从严治党要求，充分发挥各级党组织和党员干部在助力脱贫攻坚、加快科学发展中的战斗堡垒和先锋模范作用，为如期实现精准脱贫和全面建成小康社会提供坚强组织保证，经研究决定，在全区开展抓党建促脱贫促发展攻坚行动。现提出如下实施意见：
一、指导思想和行动目标
（一）指导思想：坚持_理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届六中全会精神和市第四次党代会、区第十六次党代会精神，以决战脱贫、决胜小康为目标，找准基层党建与脱贫攻坚的结合点，充分发挥党建工作的组织优势、干部优势、人才优势，坚持问题导向，整合优势资源，
助力脱贫攻坚，促进科学发展，为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供坚强的组织保障。
（二）行动目标：围绕基层党组织引领科学发展的能力进一步增强、广大党员带动群众致富的作用进一步彰显和脱贫攻坚步伐明显加快、群众满意度明显提升“两个进一步、两个明显”的总体要求，狠抓主体责任落实，全面加强基层党组织领导班子建设、党员干部和人才队伍建设、_机制建设，使全区所有基层党组织达到有坚强有力的班子、有本领过硬的干部队伍、有健全完善的制度体系、有功
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略835字，正式会员可完整阅读）……
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街道）和村（社区）指导工作。认真落实领导干部联系群众“三个走遍”制度，乡镇（街道）党政正职走遍所有村民小组和困难户；乡镇（街道）干部经常在村抓村、走遍所包村的农户；驻村帮扶工作队、第一书记、大学生村官走遍所驻村所有贫困户，做到“走村不漏户、户户见干部”，推动干部沉下去、抓落实。
（二）从严管理干部队伍，凝聚促脱贫促发展的智力支撑。围绕脱贫攻坚重点任务的落实，加强干部队伍、党员队伍、人才队伍、第一书记队伍、大学生村官队伍和“双联”干部队伍建设，为抓党建、促脱贫促发展提供智力支撑。
1、加强干部队伍建设。坚持新时期好干部“五条标准”，认真落实“凡进必考”制度，严把各级各类干部入口关。加强教育培训，采取集中办班、选调轮训、挂职锻炼等途径，提升各级干部助力脱贫攻坚、加快科学发展的综合能力。从严管理干部，认真落实《乡镇干部管理办法》和《区直机关事业单位干部职工管理办法》，持续落实绩效考核和带薪休假制度，激发各级干部干事创业的活力。强化执纪问责，对抓党建、促脱贫促发展履职不到位的诫勉谈话；对失职或因工作不力造成严重影响的严肃问责；对涉嫌违纪违法的干部依法依纪从严处理。
2、加强党员队伍建设。推行发展党员“公推选优”制度，科学编制和落实发展规划，规范发展程序。改善党员队伍结构，注重从村（社区）干部、致富能手、妇女和企业生产一线发展党员，重点向连续多年未发展党员的村（社区）特别是精准扶贫重点村倾斜。严明组织纪律，及时稳妥处置不合格党员，保持党员队伍先进性和纯洁性。建立党员“固定活动日”制度，每个支部每月固定一天开展集中学习。健全完善党员激励关怀帮扶机制，让广大党员感受到党组织的关怀和温暖。
3、加强人才队伍建设。认真开展“百名企业家助推精准扶贫”、“科技干部挂职”、“武都、康县互派干部交流挂职”等活动，选派党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才到贫困乡镇、村挂职锻炼，助力脱贫攻坚。继续实施博士服务团工程，深入开展科技、金融人才挂职行动和农村实用人才致富带头人培养计划项目，为助力脱贫攻坚、加快发展多渠道、全方位聚集科技人才、短缺人才，提供智力支撑。
4、加强选派到村任职干部队伍建设。深入实施千名干部挂职精准扶贫行动，推进干部“逢提必下”制度与精准扶贫深度融合。选派区直机关事业单位和乡镇党员干部到村任第一书记，达到建档立卡贫困村全覆盖。加强选派干部日常管理、监督考核，落实各项待遇和生活补助政策。对驻村工作扎实、成绩突出、群众认可的作为重点培养，同等条件下优先提拔使用；对工作不力、作风不实、群众意见大的及时调整，不得提拔或平职转任重要岗位。
5、加强大学生村官队伍建设。实施大学生村官精准扶贫建功立业行动和大学生村官电商扶贫岗位建功行动，每名大学生村官至少开办1家网点，帮带10户左右群众开办网店，扩大电商扶贫效益。实施大学生村官精准扶贫创业发展项目，项目资金和收益归村集体所有。引导大学生村官与村集体、专业合作社等经济体“捆绑式”创业。新录用大学生村官原则上安置到建档立卡贫困村任职。
6、加强“双联”干部队伍建设。“双联”单位每年制定本单位“双联”干部轮流驻村计划，明确驻村次数、时间和工作任务，对没有基层工作经历或拟推荐使用的干部，优先安排到所联系村开展“双联”帮扶工作。建立健全“双联”干部驻村工作台账，对帮扶实事全程纪实。从严加强日常管理和考核，认真落实生活、交通补贴，办理意外伤害保险，确保“双联”干部下得去、留得住。
（三）夯实基层工作基础，激发促脱贫促发展的内生动力。持续加大投入力度，从严落实基层组织运转经费，改造升级便民服务阵地，大力发展集体经济，不断夯实基层基础，激发各级党员干部抓党建、促脱贫促发展的内生动力。
1、严格落实农村（社区）组织运转经费。严格落实省、市有关政策，村级办公经费补助标准按照每村每年1.5万元落实；村干部报酬补助标准按照每人每年1.2万元落实；组干部报酬标准按照每人每年3600元落实。社区办公经费补助按照每社区每年10万元的标准落实。村转社区干部继续执行村干部报酬补助标准。严格落实村财乡管制度，不得截留挪用，不得降低补助标准。
2、发挥村民服务中心功能作用。完善村民服务中心配套设施建设，对服务功能不全、年久失修的，通过整合项目建设资金、党建经费、乡镇（街道）自筹、“双联”单位帮扶等措施，与美丽乡村建设同步规划建设；对因新区开发、项目建 ……（未完，全文共6674字，当前仅显示2343字，请阅读下面提示信息。收藏《关于在全区开展抓党建促脱贫促发展攻坚行动的实施意见》）