浅谈农村土地流转中出现的新情况、新问题及应对措施

目录/提纲：……
一、农村土地流转的概念及规范流转行为的意义
二、农村土地流转中出现的新情况、新问题
（一）制度层面上的问题
（二）行政职能机关在工作中存在的问题
一是重视程度不够
二是流转政策不稳定
（三）流转双方当事人方面存在的问题
一是土地流转行为不规范
二是小农经济思想严重
三是征地补偿价协商难度大
四是征地出现久征不用的现象
三、农村土地流转应对建议
（一）健全农村土地流转管理体系
二是不断完善应急处突机制
（二）及时化解土地流转引发的各类矛盾纠纷
三要注意工作方法和策略
（三）强化宣传工作
二要建立健全及时发布的权威信息公开机制
三要加强舆论引导
（四）强化服务意识，完善流转备案制度
（五）建立平台，正确引导土地流转
（六）严格责任追究制
……
浅谈农村土地流转中出现的新情况、新问题及应对措施

随着市场经济的不断深入，社会形态的不断转型，经济发展突飞猛进，农村土地流转日趋频繁，推进了土地生产规模化，经营集约化，使土地流转形成了新的经济形式，对社会的进步和农业的发展有着重要意义，同时滞后的管理体系和不规范的流转程序，使农村土地流转出现了新情况、新问题，给社会管理和经济发展带来一定影响。
一、农村土地流转的概念及规范流转行为的意义
农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过一定的形式，将土地经营权流转给其他农户或其他经济组织的行为。农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物，通过土地流转，可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。农村土地流转主要采取转包、转让、出租等方式。依法合理有序规范土地流转行为，有利于保护农民土地权益，有利于推动现代农业发展，有利于促进社会主义新农村建设，有利于土地价值的实
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没有安全感。三是农村土地征收不规范，存在一些以建立工业园区、新区开发等为由的违法征地、强制征地、久征不用、征地补偿范围不明确、久征未补等现象，导致农民对征地行为不满，容易引发_性上访、闹事等因素，给社会治理和地方维稳工作带来了一定的压力。
（三）流转双方当事人方面存在的问题。一是土地流转行为不规范。土地流转过程中，多数情况下，双方既未签订书面合同，而进行口头协议，也未经相关部门备案或公证；即使签订书面合同的，其内容不完整、不规范，不明确（如，有村民外出务工时将房屋出卖给其他村民或企业，且允诺可以耕种其土地，当其返回时，要求买受人归还土地，买受人却以自己已经购买为由拒绝，导致矛盾纠纷的产生）。二是小农经济思想严重。部分农民恋土观念强，认为务工经商虽然收入高但有风险，宁可粗放经营，甚至不惜撂荒弃耕，即使外出务工也不愿转出土地，担心失业没地而生活养老没保障。三是征地补偿价协商难度大。企业（公司）在大规模投资的征地过程中，部分村民有乘机索取高额补偿的想法，要价超出国家标准、行业标准，甚至存在反复要价的行为。导致投资企业与村民因补偿价格的原因影响土地的规模化应用。四是征地出现久征不用的现象。部分企业征地后未及时利用，撂荒土地，导致村民不满，要求复耕或者返还的要求。
三、农村土地流转应对建议
实现农村土地规范流转，促进农村经济发展，有效化解农村因土地流转发生的_性矛盾纠纷，必须坚持科学发展观，构建固本控源的长效机制，必须形成规范的管理体系，形成有章可循、违章必究的大好局面。特别要做好以下几个方面的工作。
（一）健全农村土地流转管理体系。一是各乡镇和各部门要结合本地实际情况，严格按照宪法、土地法、农村土地承包经营法等相关法律法规的相关规定，制定本地区、本部门的土地流转规范管理体系，重点突出规范土地流转程序、土地流转备案制度及土地流转工作人员违规操作的责任追究机制等规定，确保有章可循，违章必究。二是不断完善应急处突机制。根据可能发生的村民因征地、转让等流转行为引发的_性上访、闹事等实际情况，分级建应急预案，由土地管理部门统一领导、指挥、协调本级行政区域内的_性事件处置工作，由当地党政主要负责人担任总指挥，全面负责对事发现场处置工作的指挥控制。妥善处置_性事件要以疏导、化解为主，慎用警li、慎用武器警械、慎用强制措施，以防矛盾激化，事态扩大，引发警民冲突，发生人员伤亡事件。对伴有打砸抢烧杀等严重暴力行为的_性事件，必须当机立断，公安机关依法采取果断措施，坚决制止犯罪行为，迅速控制局势，有效避免事态的扩大升级，为及时解决事件奠定基础。坚持统筹原则。在现场迅速明确职责分工、落实工作措施：由政府牵头负责做好安抚、善后和处理工作；由公安部门负责做好社会治安工作。
（二）及时化解土地流转引发的各类矛盾纠纷。一要积极调处企业投资开发中的征地补偿纠纷，规范管理企业（公司）大规模征地行为，积极解决村民与企业（公司）因征地补偿等引起的矛盾纠纷，为农村经济的发展营造良好氛围，全面推进农村土地流转的规范化、规模化。二要规范农户自行转让土地的程序、法律救济渠道，积极调解，调解不成的，及时引导农户选择法律渠道解决问题。三 ……（未完，全文共3392字，当前仅显示1713字，请阅读下面提示信息。收藏《浅谈农村土地流转中出现的新情况、新问题及应对措施》）