乡镇脱贫攻坚龙头企业发展实施方案

目录/提纲：……
一、基本情况
二、思路目标
（一）总体思路
（二）发展目标
三、工作重点
（一）培育壮大龙头企业
1、招商引资建龙头
2、培植骨干壮龙头
3、完善机制育龙头
（二）发展农业专业合作社
1、完善运行管理机制
2、完善利益联结机制
3、完善激励帮扶机制
（三）创新利益联结机制
1、创新扶贫精准制导机制
2、创新扶贫效益到户机制
3、龙头企业+合作社+基地+农户
四、保障措施
（一）提高认识，加强领导
（二）深入调研，完善政策
（三）开放带动，壮大主体
（四）强化监管，防范风险
……
**镇脱贫攻坚龙头企业发展实施方案

为贯彻习总书记在山西太原主持召开的深度贫困地区脱贫攻坚座谈会讲话精神，根据省、市、县就扎实推进精准扶贫、精准脱贫相关会议和文件精神，做大做强我镇龙头企业，提升龙头企业带动群众脱贫致富能力，结合**镇实际，制定本方案。
一、基本情况
**镇位于庄浪县中部，是全县政治、经济、文化中心，省道庄华、庄静公路纵横穿境而过，即将开建的平天、庄静高速公路交汇连接，贯穿全境，通村公路硬化率达100%，交通便利，区位优势明显。全镇行政区域总面积74.28平方公里，其中耕地面积50247亩，现辖18个村112个社，截止2016年底有农业人口8371户35958人，农民人均可支配收入7183.7元。有建档立卡贫困村6个，贫困人口1654户6690人，贫困发生率为19.32%。2014年至2016年底，累计脱贫贫困人口742户3277人，其中2014年脱
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略621字，正式会员可完整阅读）……　
商引资建龙头。要转变招商思路，充分发挥我镇的特色资源优势，通过参加“兰洽会”、召开招商会等方式，全面出击、重点突破、明确主攻方向，大力招引一批资源占用少、生态效益好、投资强度高、收益见效快的龙头企业。
2、 培植骨干壮龙头。以发展潜力大、环境污染小、收益见效快、带动能力强的骨干企业作为扶持重点，在用地、融资、扶持等方面全力倾斜，促其快速膨胀，充分发挥龙头企业示范带动作用。对于已确定重点扶持的龙头企业，要严格落实项目推进“六个一”制度，对每个在建的重点建设项目倒排工期，在保证质量的前提下努力加快项目建设进度，做到“每天一调度、每周一督查、每月一汇总”，确保各重点项目按期完工。
3、完善机制育龙头。把培植壮大龙头企业作为推动农业产业化的重中之重，实行一个产业一套班子、一套规划政策、一套帮扶措施，着力健龙头企业发展工作运行机制。具体工作中，要立足粮食、蔬菜、林果、畜牧等特色优势产业，按照“龙头+基地+农户”的农业产业化运作模式，坚持围绕产业抓龙头，围绕龙头建基地，加快推进农业产业化经营。
（二）发展农业专业合作社。积极发挥县农业产业发展集团公司**分公司的龙头带动作用，建立健全合作社与县农业产业发展集团公司**分公司利益联结机制，推行“公司+合作社+贫困户”产业扶贫模式，以“订单”为联结，由县农业产业发展集团公司**分公司与合作社、社员签订农产品购销协议，提供生态优质原产品，产业公司托底收购，合作共赢，实现“订单脱贫”;以“融资”为支撑，由产业公司向合作社或社员开展放贷产业发展扶持资金，增强发展后劲。
1、完善运行管理机制。坚持数量与质量并重，一手抓数量，一手抓规范、抓提升，争取发展一个、规范一个、壮大一个。对已成立的农民合作社，强化指导，规范发展，确保有办公场所及相关设备，有合作社牌子，有在公安部门备案的合作社印章、财务专用章，有合作社章程、组织机构（设1名理事长，由村干部担任，2名副理事长，2-3名监事长，1名懂业务的财会人员）、有规章制度，有社员花名册，有合作社会议纪录(包括成立合作社、选举理事会、监理会记录)，有产业基地。按照《农民专业合作社法》规定，完善农民专业合作社章程和管理制度，逐步建立健全民主管理机制、监督约束机制、风险防范机制、盈余分配机制，不断规范合作社的运行机制，提高自我服务和自我发展能力。
2、完善利益联结机制。积极推行“（公司、种养大户、支部）+合作社+贫困户”产业精准扶贫模式，围绕马铃著、畜牧养殖、育苗、大蒜等产业，由村集体牵头，广泛动员农业产业化龙头企业、种养专业大户、产品购销大户等组织和贫困户，发挥各自优势，积极组建农民合作社。大力推进股份合作制，开展劳动、资本、技术和营销等多方合作，努力提高农业产业化经营水平和农民的组织化程度。
3、完善激励帮扶机制。对产业特色明显、运行机制和服务内容比较规范、示范带动能力较强的农民合作社进行重点帮扶，开展示范创建工作。通过建立健全生产记录制度，统一农资供应、统一标准化生产、统一量管理、统质一销售，进一步增加科技含量，提高产品质量，降低经营成本，实现农民增收。
（三）创新利益联结机制
1、创新扶贫精准制导机制。脱贫攻坚的关键在于“精准制导”，要下大力探索创新各种依靠市场手段 ……（未完，全文共3452字，当前仅显示1743字，请阅读下面提示信息。收藏《乡镇脱贫攻坚龙头企业发展实施方案》）