副县长在全县卫生和计划生育大会上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，把握形势
二、明确任务，强化措施
（一）坚决稳定适度低生育水平
（二）促进人口长期均衡发展
（三）不断提高出生人口素质
（四）持续关注计生家庭发展
三、深化改革，创新发展
……
副县长在全县卫生和计划生育大会上的讲话

同志们：
这次会议是经县委常委会议研究决定召开的一次非常重要的会议。下面，根据会议安排，我首先通报一下两年来我县卫生计生工作情况，并就做好近期工作讲几点意见。稍后，**书记、**县长还要作重要讲话，请各乡（镇、办事处）和相关部门抓好贯彻落实。
一、肯定成绩，把握形势
近年来全县各级认真贯彻落实中央、省委关于计划生育工作的总体部署，坚持人口与发展综合决策，稳妥推进生育政策调整，深化计划生育管理服务改革，狠抓基层基础工作，计划生育工作取得扎实成效。在市委、市政府召开的全市人口计生工作奖惩大会上，**镇获2015－2016年度人口计生工作先进乡镇，其中，**办事处获“连续三年受到表彰的乡镇”，县卫生计生委、**镇、**镇获2015－2016年度全市综合治理出生人口性别比偏高工作先进单位。回顾2015年以来的人口计生工作，呈现出以下几个特点：
一是低生育水平持续稳定。县卫生计生委综合运用统计、公安、民政等部门的人口数据，科学制订人口发展年度规划，年底组织计划生育综合目标考核。2014年6月实施单独两孩政策以来全县共申报单独二孩生育证750例，已办证725例
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略803字，正式会员可完整阅读）……　
查与指导，根据孕前优生检查结果向待孕夫妇提供个性化咨询和健康促进服务，我县在国家卫计委规定的19项检查外，对艾滋病抗体进行了初筛检查，有效降低出生缺陷的发生风险。免费孕前优生健康检查实现了城乡服务对象全覆盖，2016年***对待孕夫妇享受了免费检查服务，为降低出生缺陷发生做出积极贡献。开展妇科病普查普治工作，由乡镇组织人员，县计生服务中心流动服务车、技术人员下乡，为已婚育龄妇女查病治病。
五是流动人口计划生育管理得到加强。成立了流动人口综合服务领导小组，落实部门职责，每季度召开一次综合协调会议，开展流动人口联合清查、专项治理、部门督查等经常性工作。同***和****等多个县区签订流动人口区域协作协议书，定期召开联席会议，通过网络信息平台互通互联，共同研究对策和措施，加强流动人口管理和服务工作。流动人口计划生育管理率达到90％以上。积极推进流动人口均等化服务，畅通免费提供避孕药具渠道，积极协调有关部门和单位，尽力解决流动人口务工、经商等方面遇到的实际困难，严格查处对流动人口违法侵权行为。
六是行业作风和环境不断优化。开展基层单位文明执法专项行动、乱收乱罚专项治理活动、阳光计生行动以及群众路线教育实践活动。全县人口和计划生育系统作风建设得到进一步加强，工作运转规范高效。
成绩属于过去，未来一个较长时期，我县底子薄、资源环境和就业形势相对紧张的基本县情，不会发生根本改变。目前，又适值国家调整完善生育政策、卫生计生机构改革、计划生育管理服务转型发展的关键时期，人口计生工作面临许多新的问题，责任很重，任务很艰巨。一是人口计划有突破的风险。2016年，我县人口出生率完成***。2017年，市下达的人口控制目标为**，预测今年我县出生***人以上，如若我们稍有放松，就可能突破人口控制目标。二是性别比治理任务压力倍增。我县连续三年未完成省里下达的比率指标；***年全县出生人口性别比为****仍然高于（103－107）正常值；今年还剩4个月的时间，要想完成省下达给我县性别比工作目标压力仍然很大。三是出生人口漏报率较高。2016年全县卫生系统出生实名登记****人，系统内出生统计报表**人，两者相差***人，计生系统漏报率为***。卫计部门住院分娩出生证明，数据可信度高；为完成人口计划，有些地方存在隐瞒、包庇违法生育，不报或者推迟上报等现象。四是避孕措施落实率偏低。突出表现全县四项手术数量大幅下降，2015年全县四项手术****例， 2016年**例，下降70%，呈现大幅度递减态势，这意味着相当一部分已婚育龄群众没有落实避孕节育措施。
存在以上问题的主要原因：一是部分干部国策观念动摇，对计划生育的重视程度下降，原来“天下第一难”的工作变为一般的常态性工作，一些工作制度和经验的贯彻有所松动，致使责任、投入、措施不到位。二是社会舆论炒作增加工作难度。近年来，有关生育政策调整始终是社会关注的热点，各大网站围绕计划生育问题不间断发表争论文章，大部分是借劳动力不足、人口老龄化问题，攻击计划生育政策，放大计划生育负面效应，否定计划生育历史贡献。导致一些党政领导和人口计生系统干部产生了观望、松懈情绪，感觉计划生育已经走到历史尽头，不愿抓，不敢抓，致使有些地方违法生育呈增多趋势。三是基层管理方式和服务能力跟不上形势变化。随着法治理念的逐步深入以及人口流动的广泛性，以往行之有效的管理服务方式已经流于形式。如单月康检服务单一，群众不愿参加，参检率不高；社会抚养费征收主体混乱，部分乡镇靠村委征收，标准不一，乱收乱罚。管理手段弱化，服务能力不足，使基层计生机构、基层干部束手无策，陷入尴尬境地，这是计划生育政策落实难的重要原因。
上述问题表明，我县计划生育工作的任务还非常艰巨，统筹解决人口问题的各项措施还需要进一步落实。我们一定要保持清醒头脑，准确把握计划生育面临的新形势、新常态，切实增强责任感和紧迫感，坚定信心，团结一致，狠抓落实，深入推进计划生育事业健康发展。
二、明确任务，强化措施
2017年是“十三五”规划的关键之年，也是卫生计生机构合并、实现融合、转型发展的关键一年。各级各部门一定要从全局和战略高度，充分认识坚持基本国策的长期性，落实计划生育政策的艰 ……（未完，全文共6421字，当前仅显示2255字，请阅读下面提示信息。收藏《副县长在全县卫生和计划生育大会上的讲话》）