市人社局局长在全民参保登记工作部署会上的讲话

目录/提纲：……
一要求在今年9月底以前全面完成全民参保登记工作
一、深入理解“全民参保登记工作”的内在要求
（一）实施背景
（二）工作目标
（三）目的意义
一是加快实现社会保险全覆盖目标的重大举措
二是推进社会保险事业发展的难得机遇
三是提升五险统一经办管理服务的基础性工程
二、我市开展“全民参保登记工作”的准备情况
三、准确把握开展全民参保登记工作的重点
（一）明确工作目标，注重机会公平
（二）创新工作方式，实现业务联动
四、认真落实开展全民参保登记工作的要求
（一）层层落实责任，建立领导和工作机制
（二）建立经费保障机制，拓展工作渠道
（三）强化基础建设，提升公共服务水平
（四）加强宣传引导，营造良好的登记氛围
……
市人社局局长在全民参保登记工作部署会上的讲话

今天，我们在这里召开全市全民参保登记工作部署会，主要任务是深入贯彻党的十八大和十八届五中全会精神，认真落实人力资源社会保障部、四川省人力资源和社会保障厅关于全面实施全民参保登记工作的部署安排，进一步统一思想认识，落实工作责任，强化工作举措，确保按照全省统一要求在今年9月底以前全面完成全民参保登记工作。待会儿，建阳秘书长将代表市政府提要求，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、深入理解“全民参保登记工作”的内在要求
（一）实施背景。2016年3月，十二届全国人大四次会议审议通过的“十三五”规划纲要将全民参保计划提升到新的战略高度，明确了目标任务。在纲要发布前的2014年5月，人社部就印发了《关于实施“全民参保登记计划”的通知》（人社部发〔2014〕40号），决定在全国范围内逐步实施全民参保登记计划。从2014年人社部开始部署实施的“全
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记是加强党和政府与人民群众血肉联系的有效途径，有利于将政府和城乡居民关于社保公共服务产品的权利义务关系予以明晰并实现动态管理，从而实现社会发展成果共享的重要目标，实现各类人员参加社保制度的权利公平、机会公平和规则公平，最大限度地保障人民群众的合法权益。
二是推进社会保险事业发展的难得机遇。党中央在“十二五”规划建议中首次提出了实现社会保障精准管理的要求。党的十八大报告进一步提出，要健全社会保障经办管理_，建立更加便民快捷的服务体系。这些都对社会保险事业的发展提出了新要求。实施全民参保计划，就是要通过开展全民参保登记工作，建立全民参保登记数据库，并与社会保障卡持卡人员基础信息库合并建设，充分整合人社、公安、卫生计生、民政、残联等信息资源，形成具有人社系统特点且不可替代的，为人民群众服务、为其他部门提供基础数据的大数据资源体系，从根本上提升社会保障精准化管理水平，进而推进社会保险民生事业“跨越式发展”。
三是提升五险统一经办管理服务的基础性工程。人社部和省人社厅均明确要求，养老、医疗、失业、工伤、生育五险要在参保登记、缴费、稽核等业务环节实现统一经办，而统一参保登记和征缴的基础是掌握参保动态。只有通过开展全民参保登记工作，并及时登记入库，才能准确了解我市所有城乡居民在国内不同省市县、不同社保机构以及不同险种的即时参保状态，才能有针对性地开展“全民、全险种”参保扩面和征缴工作，否则，只会出现“盲人摸象”、“无的放矢”的工作状态和“事倍功半”的工作效果。以全民参保登记为抓手，有利于推动实现“五险统一”经办管理和五险统一参保登记及征收稽核，提升信息化管理手段，实现数据大集中，将极大地提升社保管理服务水平，为人民群众提供更加优质高效便捷的服务。
二、我市开展“全民参保登记工作”的准备情况
2017年5月，我市在收到《四川省人力资源和社会保障厅关于全面实施全民参保登记工作的通知》（川人社发〔2017〕27号）文件后，高度重视全民参保登记工作。报经市政府分管领导同意，于2017年6月16日以市政府办公室名义印发了《**市人民政府办公室关于印发<**市全民参保登记实施方案>的通知》（内府办发〔2017〕127号），明确了全民参保登记的目标任务、进度安排和工作要求等内容；市人社局印发了《关于认真开展全民参保登记工作有关问题的通知》，进一步明确了工作经费保障、经办职责和业务培训等内容，有利于全民参保登记工作的有序开展；同时拟制了《**市全民参保登记入户调查指导意见》，很快将印发给大家。
6月12日，市政府副秘书长罗建阳召集市人社、公安、统计、财政、民政、卫计、发改等17个部门（单位）分管领导召开了全市全民参保登记工作协调会，就全民参保登记工作领导小组的设立，部门责任分工，比对数据库数据的采集，工作经费的保障等问题进行了沟通协调、深入研究，各部门均明确表态支持全民参保登记工作。会后，我们通过进一步的沟通协调，形成了三个方面的共识：一是成立了以分管副市长陈朗任组长，市政府分工副秘书长、市人力资源社会保障局、市公安局、市统计局负责人任副组长的**市全民参保登记工作领导小组，建立成员单位联席会议制度；二是财政部门原则同意保障市本级全民参保登记所需的工作经费；三是公安、民政、卫计等部门按照全民参保登记指标项提供其掌握的有关数据；各成员单位按照各自职责分工落实 ……（未完，全文共5127字，当前仅显示1800字，请阅读下面提示信息。收藏《市人社局局长在全民参保登记工作部署会上的讲话》）