对机关党支部规范化建设的思考

目录/提纲：……
一、充分认识机关党组织规范化建设的重要性和根本依据
二、机关党支部规范化建设中存在的问题及原因
一是核心地位淡化
二是组织生活软化
三是服务功能虚化
四是考核机制弱化
一是抓机关党组织建设的思想认识存在偏差
二是机关的党组织生活制度执行还不够到位
三是机关党组织干部队伍素质能力不相适应
四是机关党建工作投入保障力度还有待提高
三、加强机关党支部规范化建设的对策及建议
1、形成严格规范的管理体系
一要加强选人用人
二要加强学习培训
三要创新活动方式
2、创新充满活力的工作载体
一要善于“铺路子”
二要善于“搭台子”
三要善于“架梯子”
一是把好“入口关”
二是畅通“出口关”
三是提升“能力关”
4、建立刚性有力的保障机制
一要保障工作机制
二要严格考评机制
三要严格奖惩机制
……
对机关党支部规范化建设的思考

机关党的建设在党的建设整体布局中具有特殊重要地位, 对其他领域党的建设具有示范和带动作用。_总书记指出，机关党建要“走在党的基层组织建设的前头”。机关党的支部是党组织的细胞，加强机关党组织特别是党支部的规范化建设，是落实全面从严治党部署的重要内容，是提升机关党建工作科学化水平的重要举措，是实现机关党组织规范有序、高效运转的基本保障。近期，我们组成课题调研组深入各支部，对基层党组织特别是党支部的规范化建设进行了专题调研，对工作中存在的一些问题进行认真梳理和分析思考，并初步形成一些对策建议。
一、充分认识机关党组织规范化建设的重要性和根本依据
加强机关党支部规范化建设，要正确理解“规范化”的内涵。一般而言，规范是指约定俗成或明文规定的言论、行动等所依据的原则。规范化是指在经济、技术和科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念，通过制定、发布和实施标准(规范、规程和制度等)达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。从这个定义来看，党的基层党支部规范化建设，可以理解为
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略720字，正式会员可完整阅读）……　
治思维、法治方式管党治党的思想，指出了各级机关党组织加强机关党建的基本遵循。因此，推进机关党组织规范化建设，就是要以《党章》为根本，以各类党内法规为依据，以《条例》为遵循，结合机关党组织实际制定相应的标准和要求，严格按照规章制度办事，提高机关党建的规范化、制度化水平。
二、机关党支部规范化建设中存在的问题及原因
调研中，各支部和绝大多数党员、群众普遍反映，近年来特别是党的十八大以来，随着全面从严治党战略不断深化，特别是经历多次党内集中教育活动，机关党支部规范化建设水平不断提高，但仍然存在一些问题，主要可以归纳为以下几个方面：
一是核心地位淡化。机关党支部的政治核心地位和监督作用发挥不明显，缺少_机制保障。有支部负责同志指出：平时党支部的活动都是掺杂在行政工作会议中讨论决定，在遇有事关支部的重要问题、重大决策时，几乎从未召开过支部大会或支委会讨论，往往是习惯于用行政命令替代支部来部署推进党的建设工作。
二是组织生活软化。党支部活动开展不够正常，而且普遍形式单一、浮于表面，缺少创新，难以取得预期的效果。很多党员反映，平时的党内生活，很多只是简单地读读报、念念稿，鲜有形式上的创新，对党员缺少吸引力。少数党员甚至把党内生活当成一项必须应付过关的任务，这使党内生活的效果大打折扣。
三是服务功能虚化。一些机关党支部存在重业务、轻党建的现象，往往把机关业务工作放在第一位，或者以业务工作混淆等同于党的支部工作。这些都导致支部不能很好发挥凝心聚力作用，支部党员党性意识不强，围绕中心、服务大局的主动性不够，党组织服务机关职能的作用发挥不够明显。
四是考核机制弱化。很多支部反映，虽然上级党组织也制定了党建工作责任制和相应的考核机制，但是由于标准量化不够、操作性不强、“好人主义”等多种原因，这些考核机制很难落到实处。现实工作中，为了调动支部负责人的积极性，往往是奖的多、惩的少，拍肩膀的多、扯袖子的少，导致考核机制被束之高阁，形同虚设。
产生上述问题，主要有四个方面的原因：
一是抓机关党组织建设的思想认识存在偏差。一些机关党支部特别是支部负责人对机关党建工作的重要性和紧迫性认识不到位，没有履行好“第一责任人”的职责，存在“重硬件轻软件、重管理轻服务”的倾向。一些支部存在畏难情绪，思想不解放，视野不开阔，对加强规范化建设不想抓、不会抓，不图变、不创新，消极应付。
二是机关的党组织生活制度执行还不够到位。一些机关党组织对组织生活制度抓得不实、流于形式，活动开展不经常，存在重工作、轻学习的现象。在落实“三会一课”制度上，面上总体是好的，但少数支部落实制度的创新性不够，活动方式比较单一，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致宗旨意识和群众观点有所淡化。在保障党员主体地位方面，党员广泛参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的程度较低，在保障党员的民主权利方面需要进一步探索。
三是机关党组织干部队伍素质能力不相适应。随着形势的发展，机关党建的职责更广、任务更重、要求更高。机关的党务工作者不再是传统意义上的“党务工作者”，而应是党务工作和行政工作“一肩挑”的复合型人才。一些支部的干部年龄老化，文化程度较低，存在传统思维定势，缺乏开拓创新意识，工作方法和手段比较单一，找不到抓手、摸不到门路。特别是支部书记，起作用和地位相当重要，一个支部党建工作抓得好不好、规不规范，支部书记是关键。但从调研的情况来看，在支部书记的学历水平、年龄结构上仍有欠缺。
四是机关党建工作投入保障力度还有待提高。加强机关党支部规范化建设，要有强有力的经济基础作为后盾。尽管近年来加大了对基层支部的物化投入，但力度仍然有限。党支部开展活动、服务党员等缺乏资金、场地、人员等保障，直接影响了机关党建深入开展的积极性。
三、加 ……（未完，全文共4002字，当前仅显示2021字，请阅读下面提示信息。收藏《对机关党支部规范化建设的思考》）