服务型政府建设与县级政府职能转变有关问题研究

服务型政府建设与县级政府职能转变有关问题研究
 
【摘 要】建设服务型政府建设是国家根据我国基本国情提出的现实要求。自2005年国家政府工作报告提出建设服务型政府目标以来，各级政府都在不断探寻建设服务型政府方法路径。对于县级政府来说，建设服务型政府的关键和出路，在于努力实现政府职能的转变。本文从转变政府职能入手，对服务型政府建设与县级政府职能转变之间的关系进行了深入研究。
本文共分为四个部分。第一部分，充分阐述选题的背景和选题的意义，以及国内外对这一问题的研究现状。第二部分，阐明了服务型政府建设的根本内涵。第三部分，论述了服务型政府建设对县级政府职能转变的根本要求。第四部分，对在建设服务型政府的大环境下，如何实现县级政府职能转变进行深入探讨。
【关键词】服务型政府  县级政府  职能转变
 
1  绪论
1.1  选题背景
县级政府是_组织中的基层组织，是最基础的
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，其中的政府应当重视宏观管理，重视人的价值等理念，成为了我国政府职能转变的根本遵循。
在国内有关服务型政府的建设的内涵主要集中在几个方面：有的学者认为服务型政府由_的“服务行政”演变而来；有的认为服务型政府不应停留在“为民做主”上，而应该以为社会和公众服务作为宗旨；有的认为，民主政府、有限政府、法制政府，既是服务型政府的基本形态，也是服务型政府的根本目标。同时在国内对于服务型政府建设的动因和路径选择也有着不同的表述和解释。
综上，对服务型政府建设的研究和分析呈现出多样化特点，但国内外的研究更多的停留在对服务型政府内涵的论述，对省市一级政构建服务型政府的研究上，有关县级政府建设服务型政府的研究相对较少，这也是我撰写此文的一个重要原因。
2 县级政府职能转变与服务型政府建设根本内涵
服务型政府体现了人民政府的本质,体现了时代发展的要求,代表了我国行政_改革的根本方向,是深化行政_改革的核心和重点。服务型政府建设要在以人为本和执政为民的理念指导下，将公共服务职能上升为政府的核心职能，通过不断优化政府结构、创新政府机制、规范政府行为、提高政府效能，逐步满足城乡居民日益增长的公共需求的政府。其主要特征在于，在政府职能结构中，公共服务职能成为政府的核心职能；在政府组织结构中，公共服务部门成为政府的主要部门或核心部门；在政府财政支出结构中，公共服务支出应成为政府的主要支出；服务型政府同时必须是民主政府、责任政府、法治政府和廉洁政府；服务型政府的运行机制必须规范有序、公开透明、便民高效。
服务型政府必须健全公共服务体系，构建和谐社会，使全体人民共享改革发展成果。要注重强化政府在提供公共服务方面的责任，把政府的工作重点放在发展社会事业和解决民生问题上。要进一步关注人民群众的基本需求，建构良好的公共服务体系。
服务型政府要落实政务公开制度，只有政务公开透明才能进一步实现政府与民心、民意、民情的关联互动，真正实现人民政府为人民服务。服务型政府要坚持依法行政。对于担负着国家管理和社会管理职责的行政机关而言，依法行政以及依法行政水平的高低不仅直接影响着依法治国方略的实施，而且也是构建和谐社会的本质要求。服务型政府要以勤俭节约为要务，艰苦朴素是中国民族的传统美德，执政治国就要像居家过日子似的用好每一个铜板，切实把经费用在刀刃上，只有这样政府的执政能力才会得到增强，执政地位才会得到巩固，才能得到人民群众真心实意的拥护。
3 服务型政府建设对县级政府职能转变的根本要求
建设服务型政府要求各级政府和官员必须树立民本位的思想，把人民当成国家的主人，清楚地认识政府的权力来自人民。水能载舟亦能覆舟，政府必须全心全意为人民服务，实现社会公共利益最大化。政府要着眼于社会发展长远利益开展活动，充分关注公民基本权益，要以是否满足社会需要、人民需要作为最根本的出发点和检验执政为民成效的评判标准，坚决杜绝政府权力部门化、部门权力利益化、部门利益个人化现象。建设服务型政府要求各级政府必须明确自身职责，解决好越位问题，及时从那些“不该管、管不了、管不好”的领域中抽身，能够由社会公共组织来承担，由市场自行调节的职能要坚决放掉。对于企业、社会与市场能实现自我调节和的领域，政府更不能过分干预，划清政府与企业、社会、市场的职能权限。建设服务型政府要求各级政府用尽可能少的行政成本，实现最优化的行政管理。公共行政成本立足于公共财力，公共行政依靠公共税收支撑，这样就必须核算行政成本，讲究行政投入、行政产出、行政绩效。政府必须 ……（未完，全文共5389字，当前仅显示1892字，请阅读下面提示信息。收藏《服务型政府建设与县级政府职能转变有关问题研究》）