简政放权 激发活力 探索农村基础设施建设管理简政放权

目录/提纲：……
一、寻根溯源找药方
1、权利下放是基础
2、群众参与是关键
一是群众参与项目资金投入
二是群众参与项目决策监督
三是群众参与后期管护
3、部门联动是保障
二、对症下药治顽疾
1、明确职责分工
2、强化项目管理
一是管理方式转变
二是需求方式转变
三是实施主体转变
3、落实群众监督
……
简政放权 激发活力 探索农村基础设施建设管理简政放权

近年来，中央、市委高度重视农村工作，出台了一揽子政策措施，投入了大量资金，推进农村基础设施建设，改善农民生产生活条件。我县在落实中央、市委的这些政策措施的过程中，农委、水务局等涉农部门都积极向上争取资金，在农村实施兴水、修路、改土、建房等项目，为完善农村基础设施、改善农村生产生活条件作出了积极努力。但一些项目在实施的过程中，部门既当裁判，又当运动员，项目建设基本与基层和群众没有关系，效果不尽人意。项目在乡镇实施，没有落实乡镇责任，乡镇也没有主动参与，更谈不上群众参与，导致选址不科学、建设不规范
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村基础设施项目建设过程中，要充分发动群众参与，赋予群众话语权，尊重群众意愿，体现群众智慧和才能。一是群众参与项目资金投入。体现谁受益谁投资原则，在国家投入的资金不够的情况下，而群众又自愿投资投劳兴建的项目，发动群众投资投劳参与项目建设。二是群众参与项目决策监督。从项目决策开始，让群众参与并全程监督，路从哪里走，水池修在什么地方，修多大规模，谁来修，谁验收，质量怎样监督，资金怎样使用，都由群众说了算，把更多的话语权交给群众。三是群众参与后期管护。项目建成交付使用后，发动群众完善村规民约，由受益群众自己制定管理办法，自主进行管理，按“谁受益、谁管理、谁维修，谁损坏、谁赔偿、谁恢复”落实项目后期管护责任，确保项目长期发挥效益。
3、部门联动是保障。推进农村基础设施建设，项目的规划设计、申报、资金筹措、建设、监督管理是一个有机的整体，不能部门一手包办，也不能乡镇闭门造车，更不能群众自导自演。要按照“部门监管、乡镇主导、村居实施、群众参与”原则，明确各自职责，齐抓共管，形成合力，保障农村基础设施项目建设顺利推进。
二、对症下药治顽疾
1、明确职责分工。出台《全县农村项目建设管理办法》，农委、水务局、交委、移民局、国土局、扶贫办、城乡建委7个涉农部门分别制定相应的实施细则，建立“1+7”的农村项目建设管理体系。明确县级部门负责农村项目规划（项目储备）、计划管理、政策配套落实、要素保障协调、项目前期工作服务和项目建设监督指导，乡镇人民政府负责辖区项目规划储备、政府全额投资项目的建设管理、村（社区）项目建设管理的领导；除重大项目、跨乡镇实施、负债建设或上级明文规定部门直接实施的项目外，其他农村项目原则上由乡镇人民政府或村（居）民委员会负责实施，其中使用村集体自有资金、群众自筹资金和政策性补偿、上级补助资金的项目由村（居）民委员会负责组织实施。
2、强化项目管理。一是管理方式转变。由过去多部门多头管理，转变为归口行业统筹，县政府统一领导，实现全县农村项目一盘棋、一本账。二是需求方式转变。由过去项目安排“自上而下”为主的供给模式转变为“自下而上”的需求表达模式，实现群众愿望与政策导向充分结合。三是实施主体转变。农村项目由过去部门实施、乡镇（街道）协助为主的模式转变为以乡镇（街道）村（社区）实施为主、 ……（未完，全文共1950字，当前仅显示1240字，请阅读下面提示信息。收藏《简政放权 激发活力 探索农村基础设施建设管理简政放权》）