融合金融扶贫与产业扶贫政策经验材料

目录/提纲：……
三是能实实在在地为***贫困群众带来利益，帮助他们实现脱贫致富
1、必须确保兜底对象“零负担，纯收益”
2、必须建立“企业+基地+农户”运营模式
3、必须完善“合作共赢”利益联结机制
三是是参与的**公司在实现基本利润的基础上，更提升了企业的社会效益
四是全县生猪产业得到了转型升级，实现了规模化、标准化和环保化
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创新机制 融合政策 深入推进精准扶贫

**地处湘、桂三省交界之处，全县总人口**万，2014年建档立卡贫困户人口**万人，是**国家级贫困县、革命老区县、省际边界县，也是省扶贫办确定的第二批金融扶贫试点县。
产业发展是推进精准脱贫的核心，而金融又是推进产业发展的有力杠杆。如何深度融合金融扶贫与产业扶贫政策，用金融杠杆撬动扶贫产业发展？今年以来，我县着力推动实施了20万头**生猪养殖精准扶贫项目。该项目整合产业扶贫资金、金融信贷资金，依托“**合作”模式发展生猪养殖产业，从而推进精准脱贫。我们的主要做法和体会是：

一要创新帮扶机制，瞄准兜底人员精准发力
按照省委、省政府要求，我县要在2019年实现全面脱贫，整体脱帽。如何实现这一目标，是我们一直在思考的问题，我们认为整体脱贫的关键是兜底一批的特困人口怎么脱贫。因为其他建档立卡的贫困户，有劳
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。为此我们出台了政策鼓励企业参与社会大扶贫。经过考察和遴选，**公司成为我们首选的合作对象，而且该公司也表示了高度的合作意愿，愿意为**的精准扶贫作出贡献。
***有限公司系农业产业化国家重点龙头企业温氏集团属下的全资子公司，是重点招商引资项目，总投资5亿元，已建成可满足年上市50万头规模的家庭农场猪苗和饲料供应，拥有良好的项目基础。目前我县**生猪合作养殖模式是：利用**集团先进管理体系，由公司为合作农户统一提供猪苗、饲料、药品疫苗、技术指导等服务，肉猪由***公司统一回收。在此模式下，合作的农户基本三年到四年可收回成本，纯利益达到20%。目前在我县与***集团合作的农户有150多户，存栏肉猪规模15万多头。
***有限公司对我县**开发有限公司发展20万头生猪养殖，帮扶兜底对象精准脱贫的举措表示了浓厚的兴趣和强烈的合作意愿。他们认为此次合作：一是满足了公司尽快将设计产能转化产业规模进而形成市场优势的目标要求；二是彰显了公司对地方精准扶贫的社会责任，提升了企业声誉和形象；三是能实实在在地为***贫困群众带来利益，帮助他们实现脱贫致富。正是基于这些共识，双方一拍即合，合作建设20万头生猪生态养殖项目，开创了企业与政府合作共同为精准扶贫事业努力的先河。
该项目规划在全县建设100栋标准猪舍，每栋存栏1000头。存栏达到10万头，年出栏20万头，预计年收益可达3000万元左右。我县出台了《***县2016金融产业扶贫工作实施方案》和《二十万头生猪生态养殖实施方案》等系列文件，确保项目落地，尽快投产。

三要创新利益联结机制，实现发展产业多方共赢
我们认为，实施20万头***生猪养殖项目，必须创新利益联结机制，才能实现“多方共赢”，才能确保项目可持续发展，否则将会导致半途而废。所以我们认为：
1、必须确保兜底对象“零负担，纯收益”。扶贫产业就首先必须保证贫困对象的收益，否则就推动了精准扶贫的意义。根据项目设计，项目建成后，由公司为贷款的贫困人口还本付息。除去公司正常的管理成本后，兜底一批特困人口前三年（2016-2018年）每人每年享受300元固定扶持，第四年至**生猪养殖项目终止年（2019-2035年）每年最低可享受1080元扶持，确保了贫困人口在整个过程中“零负担、纯收益”。若项目的效益好，我们还将增加对兜底一批特困人口的扶持力度。
2、必须建立“企业+基地+农户”运营模式。100栋标准猪舍，年出栏20万头，这样一个巨大的规模，必须要有养殖能人参与，据测算，该项目至少需要200个劳动力。根据项目设计，必须进行承包经营管理，按照生猪产业的标准化经营管理模式进行生产：即由**公司向猪场供应猪苗和饲料、对承包经营户进行技术指导、对成品猪提供保底价回收。这样就形成了“企业+基地+农户”的运营模式，建立了从种源供应、技术服务、农户操作、公司监管的完整服务链和产业链。
3、必须完善“合作共赢”利益联结机制。好项目发挥好效应并能长期健康发展，是因为参与各方的利益得到了合理分配、紧密联结，实现了合作共赢。我县的20万头**生猪养殖项目之所以能得到多方支持，主要基于这样几点：首 ……（未完，全文共2664字，当前仅显示1694字，请阅读下面提示信息。收藏《融合金融扶贫与产业扶贫政策经验材料》）