煤监局推进煤矿安全监察执法系统应用工作汇报

目录/提纲：……
一、主要做法
一是注重以上率下，找准载体
二是注重以学促用，以考促用
三是注重分析研究，规范标准
二、主要成效
一是实现了《煤监执法手册》的“四个对应”
二是执法规范化水平进一步提升
三是监察精准化水平进一步提升
四是工作信息化水平进一步提升
……
煤监局推进煤矿安全监察执法系统应用工作汇报

全面推进煤监执法系统应用
着力提升执法规范化精准化信息化水平


根据会议安排，现就煤监局推进煤矿安全监察执法系统应用的有关情况，汇报如下：
今年以来，我局严格执行《煤矿安全监察执法手册》，持续深化煤矿安全监察执法信息化建设，以煤矿全面安全“体检”执法专项工作为载体，以“三项重点措施”全面推进煤监执法系统应用，实现了煤监执法的“四个对应”和“三个提升”。
一、主要做法
一是注重以上率下，找准载体。我局党组高度重视煤监执法系统推广应用，两次组织召开专题会议，局领导班子成员、有关业务处室负责同志30余人次参加，共同研究、精心部署、推动落实。今年年初，就把监察执法信息化建设作为全省安全生产改革创新的重点工作进行部署，2月初在省局机关和**个煤监分局同步推广应用煤监执法系统。明确省局负责安全监察、执法监督、科技
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了执法队伍应用执法系统的技能水平。
三是注重分析研究，规范标准。结合***省大数据应用规划，我局把煤矿安全监察执法系统接入“安全云”平台，积极探索执法系统的开放性和延展性。同时，以每月的安全“体检”执法分析会议为契机，专题研究分析执法系统应用存在的问题和不足，提出有效措施予以改进，我局先后向总局信息中心反馈意见建议70余条，推动系统优化更新10次，提升了执法系统的实用性和数据准确性。制定印发了《关于推进国家煤监执法信息管理系统执法依据使用的通知》，明确监察执法要严格按照《煤矿安全监察执法手册》的具体要求执行，严格按照执法系统流程制作文书，不得随意更改现场处理决定、违反的规定、处罚依据及行政处罚提示项等要求。并以国家局交办的“地质保障”、“监控与通信”两个“违法违规行为描述标准库”修编任务为契机，推动全体监察员积极学规程、用规程，严格执行执法依据，纵深推动了规程规范的应用。
二、主要成效
一是实现了《煤监执法手册》的“四个对应”。我局经过近一年时间的煤监执法系统推广应用和实践，实现了“检查方案”与“煤矿基础信息数据库”和“现场检查基础表”对应；“现场检查笔录”与“煤矿安全生产违法行为描述标准库”对应；“现场处理决定”与12种法定处理方式对应；行政处罚与_裁量实施标准对应等“四个对应”。
二是执法规范化水平进一步提升。应用执法系统开展煤矿安全监察执法，从检查方案编制、现场检查、处理处罚、隐患复查，每一项执法程序均从执法系统按照顺序进行闭合操作，实现了监察执法的流程规范化。制作文书实现了规范化，文书内容直接调用系统内对应的基础数据信息、隐患描述标准、处理处罚依据等内容，且不能随意更改，保证了文书内容的准确性、文书制作的规范性。关联文书之间还可自动匹配文书内容，极大的提高了文书制作的效率。
三是监察精准化水平进一步提升。根据监察执法计划和监察重点，应用执法系统编制检查方案，直接调用系统内置的20个专业大类、82张具体检查表、371项监察内容和煤矿基础数据信息，实行列表清单式检查，实现了监察内容精准对应，监察执法重点突出。应用执法系统数据分类统计等功能，分析、研判各阶段、各区域煤矿存在的突出、共性问题，提供了监察建议依据，明确了监察执法重点，为科学、有效的执法决策提供了更有利、合理的支撑。
四是工作信息化水平进一步提升。通过执法系统内的隐患分类功能和隐患标准，以及对应的违法行为处理处罚依据标准，为监察执法的处理处罚提供了更加全面、准确、清晰的依据，有效避免了只检查不执法、任性执法、查而不罚、随意处罚等违反规定的行为，保证了_裁量权的合理行使。监察执法数据信息在执法系统的精准生成、集聚融通和不断更新完善，保证了线下与线上数据一致，实现了执法文书、历史隐患分类、现场处置措施以及事故信息等的便捷查询。
自今年2月底以来，我局开展煤矿安全监察执法，均从煤监执法系统直接调用煤矿企业基础数据信息、制作执法文书、更新上传数据信息。截至上周末（12月10日），应用执法系统监察煤矿968矿次（其中安全“体检”执法的498处正常生产建设煤矿，全部按照检查方案制定→现场执法监察→归档结案的流程，在执法系统线上运行），下达（使用）17个种类执法文 ……（未完，全文共2720字，当前仅显示1729字，请阅读下面提示信息。收藏《煤监局推进煤矿安全监察执法系统应用工作汇报》）