在河长制和环境整治工作推进暨业务培训会上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定所取成绩
1、注重宣传、营造氛围，内生动力不断增强
2、把握重点、综合整治，镇村管理扎实推进
3、严格执法、强化监管，城市面貌不断改观
二、认真对待存在问题
一是思想认识有所松懈
二是工作力量不够整合
三是难点问题尚待突破
四是方法路径亟需创新
三、下阶段工作要求
一是推进美丽乡村升级
二是抓好河长制工作落实
三是突破环境整治瓶颈
四是加强养殖污染防治
一是整合工作机构
二是强化宣传引领
一是工作标准不降
二是推进力度不减
三是考核要求不变
……
在河长制和环境整治工作推进暨业务培训会上的讲话

同志们：
今天我们在这里召开专题会议，主要是总结前段工作情况，对下阶段工作进行安排部署，并针对环境整治和河长制工作进行专项培训。下面，结合近期的工作情况，我主要讲三个方面的意见。
一、充分肯定所取成绩
今年以来，全市各级各部门按照市委、市政府的统一安排部署，加大工作力度，创新工作举措，推行四办合一改革，美丽乡村建设、河长制工作、环境整治、畜禽养殖污染治理等工作有序开展、扎实推进，城乡面貌和人居环境得到进一步改善，具体体现在以下三个方面：
1.注重宣传、营造氛围，内生动力不断增强。各部门各单位坚持以宣教为引领，不断丰富活动载体，广泛发动群众参与，凝聚了强大工作合力。宣传部围绕创建“全国文明城市”目标，组织开展了“共创共建文明卫生社区”和 “**市十大不文明行为” 评选等活动。教育局成立专门办公室负责全域美丽**创建工作，并与城区21所中小学签订了目标责任书。农业局组织青年干部与永和原种植场、湖南农业大学共同开展环境整治活动，在媒体及时推介经验做法。新闻媒体继续开设专题专栏，宣传环境整治工作动态、先进典型，曝光不文明行为和存在的问题。一季度《**日报》刊登有关环境整治新闻报道87篇，**电视台、**电台宣传报道92次。城管局向全市
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进一步改善。
二、认真对待存在问题
前段工作开展有所成绩，是同志们辛勤付出和不懈努力的结果，对此必须充分肯定，但从四月份的督查结果来看，我们的工作仍然还存在不少问题，需要认真对待、迅速整改。
一是思想认识有所松懈。今年四月，根据市委、市政府的部署，将美丽乡村建设、河长制、畜禽养殖污染治理以及城乡环境整治四项工作进行了整合，实施“四办合一”。在理顺工作机制、明晰工作职责的过程中，部分乡镇、部门的领导在思想上存在一些“误区”，以为这是对四项工作力度减弱的“信号”，思想上有所松懈，存在应付任务的心态。加之村级换届、环保督查、安全生产巡查等中心工作较多，对环境整治等工作有点顾此失彼，工作成效有所滑坡。
二是工作力量不够整合。面对四办合一新局面，部分乡镇的相关工作机构不健全，人员力量分散，没有分别成立相应机构、配备相应人员，难以完成日益繁重的工作任务。例如河长制工作是今年新开展的一项重大任务，但部分单位的同志没有认真学习相关政策和业务，导致开展进度缓慢，还有的对美丽乡村建设“五美五好”的标准把握不准，对建设热情高、群众积极性高的村（社区），缺乏专业的指导。
三是难点问题尚待突破。随着社会发展进步，全域美丽**的创建有着更丰富的内涵，必然要求我们站到更高层次、按照更高要求来推进工作。然而，目前有些治理工作还停留在较低层次。比如，垃圾分类处理机制的建设和使用推广还处在初步阶段，农村生活污水净化设备的建设还只在部分村落部分区域有所试点，畜禽养殖污染现象还较普遍，处理污染能力落后。农村生活垃圾终端处理模式的创新、生活污水处理以及畜禽养殖污染治理成为当前农村环境问题的当务之急。
四是方法路径亟需创新。在美丽乡村建设中面临的群众参与不够和不可持续发展的现实问题，有什么新的解决方法和路径，还需要深入思考和创新。例如在美丽乡村建设中，群众是全域美丽**创建的受益者和参与者，只有真正把群众发动起来，充分发挥他们的主观能动性，工作开展起来才能事半功倍，其做法经验才值得推广复制。然而，目前有的地方仍存在“政府主导发动，群众被动参与”的现象。此外，美丽乡村建设和产业发展结合不够紧密，使得美丽乡村不可持续发展，管护难度大。如何把创建美丽与经营美丽相结合，让美丽乡村与产业发展互相促进，是下一步推进美丽乡村建设的工作重点。
三、下阶段工作要求
各级各部门要站在全局的高度，进一步开拓思路，创新举措，推动全域美丽乡村建设、河长制、环境整治、畜禽养殖污染防治工作再上新台阶。
第一，提高思想认识。“四办合一”是市委、市政府整合工作资源，叠加政策优势、构建工作合力的创新之举。希望各级各部门都要以此为契机，不断推动全市四办工作实现新突破。要强化战略意识。尽管我市城乡环境整治工作6年来取得了不错的成绩，但这项工作是一场持久战，不可松懈。要将四项工作做为市委提出“五大战役”的基础工程、提升城乡品质的重大抓手和造福全市人民的民生实事来抓，提高战略意识，落实各项措施，创造整洁优美、生态宜居的城乡环境，提升**居民的幸福感。要树立系统思维。如今四项工作合并开展，需要我们用系统的思维来研究该工作，明晰各方关系，形成强大合力。特别是要用整体的、连续的、开放的观点看待，从整体上将工作谋划好、部署好、推进好，制定四项工作整体的实施方案、考评细则等有关制度，系统推进全域“美丽**”创建工作。
第二，突出工作重点。一是推进美丽乡村升级。瞄准“全省样板、全国先进”目标，着力创建“以农为本、品牌鲜明、产业完善、建设精美、乡味浓郁”的全域美丽乡村升级版，重点突出提升乡村建设规划、完善村级基础设施、强化产业支撑、彰显乡村文化特色、提高管理维护水平。以长沙市重点示范村的铺排项目为典型，创建具有独特性、景观性、体验性的美丽乡村示范片区，发挥示范区的带动作用。按照“五美五好”建设标准，组织开展全域美丽乡镇和“十星级”“五星级”美丽乡村评选。同时，通过举办美丽乡村和现代农业招商推介会，发动当地群众积极参与、吸引外地游子返乡创业、引入各类企业资金投入，通过广泛集聚社会资源，进一步推动美丽乡村的全面升级和全域覆盖，打响**全域美丽乡村知名度。二是抓好河长制工作落实。各乡镇（街道）为辖区内河库管理保护的责任主体，要制定年度治理目标，建立河长制责任体系，成立乡级河长办，落实工作经费，明确专门人员负责日常工作，切实担负起领导责任；要建立、健全河长制五项工作制度，协调解决河库管理保护的重点难点问题，定期通报河库管理情况；要加强入河排污口监督管理，建立河道垃圾长效清洁机制，确保河流、水库、山塘垃圾有专人 ……（未完，全文共4846字，当前仅显示2448字，请阅读下面提示信息。收藏《在河长制和环境整治工作推进暨业务培训会上的讲话》）