关于农村基层党建“大走访、大研判、大整改”活动情况报告

目录/提纲：……
一、面上走访情况
二、农村基层党建总体情况
（一）抓书记重团结，村级组织运行有规范
（二）抓队伍重服务，党员作用发挥有载体
（三）抓资源重落实，基层组织建设有保障
三、经验与启示
（一）村两委团结才能出战斗力
（二）体现先进性才能出影响力
（三）村民得实惠才能出凝聚力
四、存在问题
（一）组织软弱
（二）管理积弱
（三）监督脆弱
（四）经济薄弱
五、对策思路
（一）治软强组织，提升向心力
（二）治乱强管理，提升战斗力
（三）治散强纪律，提升执行力
（四）治慵强服务，提升办事力
（五）治穷强经济，提升发展力
（六）统筹抓考核，提升保障力
……
关于农村基层党建“大走访、大研判、大整改”活动情况报告

按照县委组织部的总体部署，我镇从7月初至8月上旬集中一个月时间开展“大走访、大研判”，并以“五治五强”作为贯穿下半年的载体，认真落实农村基层党建“大整改”。现将情况报告如下：
一、面上走访情况
我镇将36名驻联村干部分成16个工作组，由书记、镇长领衔，联村领导为组长，驻村干部为成员，通过集中座谈、分类约谈、随机走访等方式，开展进村入户大走访活动。共召开村干部、党员和村民代表座谈会31次；约谈离任村班干部、无职党员、村民组长、企业主和威望人士等165人；走访党员、村民代表、上访户、困难户、普通群众等593户；收集各类意见建议132条，解决处置矛盾纠纷56起（详见表一）。8月1日，我镇召开集中研判会，联村领导逐一汇报走访调研的情况、收集到的问题及处理建议，镇党委对农村基层党建存在的共性、个性问题进行了全面的分析和研判，并针对性地提出了下阶段加强基层组织、基层_建设的意见和措施。
表一 走访调研情况一览表
召开村干部、党员和村民代表座谈会 约谈对象 走访对象 收集意见建议 解决矛盾纠纷
离任村干部 无职党员 村民组长 企业主 威望人士 党员 村民代表 上访户 困难户 普通群众
31次 24人 32人 56人 19人 34人 132户 186户 33户 85户 157户 132条 56起
二、农村基层党建总体情况
我镇下
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略957字，正式会员可完整阅读）……　
纠纷75起。三是以中心工作为抓手。在“五水共治”、“三改一拆”、“高速征迁”等工作中，要求党员发挥模范带头作用，确保工作按期完成。比如在坟墓拆迁中，井头村支部书记黄德夫，不仅带头拆迁祖坟，还在新公墓选址时，主动提出”让公墓道路从我家门口经过”，以身示范支持配合重点工程建设。
（三）抓资源重落实，基层组织建设有保障。一是工作力量不断充实。16个村均配有驻联村领导1名、驻村干部2-3名帮助指导工作，工作任务重的村还配有大学生村官、农村指导员。此外，市、县领导高度重视我镇农村基层工作，市委常委蒋珍明、县委常委陈正方均联系分水村（软弱涣散村）。二是基础建设加大扶持。帮助村级加强项目包装策划，争取县级部门的支持，目前共上报14个一事一议项目涉及11个村。三是政策资源有力倾斜。近年来，争取县政府专题会议纪要18份涉及14个村发展集体经济。比如关于漩门村A和B区块的专题会议纪要落实到位后，将至少为该村增加6000万元的集体资产和500万每年的集体收入。
三、经验与启示
通过走访，总结经验，至少有三方面启示：
（一）村两委团结才能出战斗力。村级组织是基层战斗堡垒，这个“堡垒”强不强，关键看班子，核心看班长。实践证明，作风优、能力强的村两委主要负责人，往往能带出一个好班子、领出一支好队伍、开创一个好局面。但再强的战斗力，需要有凝聚力才能发挥最大效用，如果两委班子不团结、不和谐，尤其是两委主要负责人不同心、不同向，那么只会产生内耗，拖延事业，发展更无从谈起。比如原来的后进村——小沙、漩门，这两年来就因为两委班子团结，一心一意抓村级事业，各项工作走在全镇前列，实现了从“头疼村”到“头等村”的转化，去年两村都被评为县级先进村。又如，我镇的10个历史遗留问题涉及12个村，有的1个村就涉及多个遗留问题，时间长的38年，短的也有6年左右，在各村两委的合力下，目前历史遗留问题基本全面解决。
（二）体现先进性才能出影响力。榜样的力量是无穷的，只有党员队伍真正发挥先锋模范作用了，群众才会认可，村级组织的力量才会强大，中心工作的推动才更有效。今年我镇出台规定“凡是在中心工作排名属后30%的党员一律进教育支部整顿”，促使党员讲规矩、守纪律的同时，进一步激发了党员模范带头作用。比如沿海高速公路征迁，芦浦是全县涉及5个乡镇中任务最重的，到目前，土地征迁、坟墓搬迁完成率均为100%，房屋拆迁协议的签订已超过60%，其中党员户已经全部签订；在处理有36年历史的芦浦砖瓦厂关停并转问题时，涉及道头、隔岭、小塘、井头4个村以及152名职工，要求党员职工及村干部均能带头签字，形成示范效应，目前相关决议已正式表决通过。
（三）村民得实惠才能出凝聚力。加强村级组织建设的落脚点在于助推村级事业发展，根本目的在于壮大集体经济。只有为村里办实事、让村民得实惠，才能让群众信服、得到拥护，也才能不断增强村级组织的凝聚力。比如大塘村，新一届班子励精图治、真抓实干，稳妥处置下涵河7家企业原地安置等历史遗留问题，投资130万新建村级主干道，连续两年争取到省财政一事一议项目，积极谋划集体经济项目，一届班子做了前两届的事，村级工作的面貌焕然一新，目前集体经济收入位列芦浦前三，为村民带来看得见、摸得着的实惠。
四、存在问题
尽管当前村级组织建设不断加强，农村面貌日益改善，但积累的问题仍然很多，基础并不牢固，主要体现为“四弱”：
（一）组织软弱。一是村干部能力不平衡。有些村“两委”战斗力不强，矛盾错综复杂，班子内部存在派别对立、相互抬杠等现象，影响了村级工作的开展。有些村“两委”主职干部较为认真负责，能够担当，但其他村干部存在老好人心态，不愿得罪人，处理一些历史遗留问题不愿站出来。二是党员党性意识不强。有些党员党性淡化，重利益轻原则，义务与责任意识不强，党员队伍呈现“两头尖”现象，表现好与表现差各占少数，中间相当部分党员表现平平，甚至混同于普通群众，没有起到带头模范作用。三是村民代表总体素质不高。据统计，我镇村民代表初中以下文化程度的占总数的70%，大专及以上学历仅占总数的5%。一些村民代表权利、义务不清，责任意识淡薄，不知道如何正确行使代表的职责，甚至部分村民代表因个人利益受损而阻扰镇村重点工作，比如分水村涉及沿海高速、228国道、76南延等多项重点工程，部分村民代表、挑头分子因在征迁过程中个人不合理诉求未得到满足，鼓动村民阻碍村里事业的发展，村民代表开会也常常“对人不对事”，形成了不良风气。
（二）管理积弱。主要是长期以来规划滞后、管理缺位造成村庄发展环境和秩序较为混乱。一是安全隐患不容忽视。由于规划长期不健全，村民建房和企业扩建存在限制，导致违章建筑、乱搭乱建、出租私房等现象较为普遍，尤其一些家庭式作坊、三合一企业存在较大的消防安全隐患。虽然近年来随着“铁拳行动”等工作强势推进，但由于底数大，隐患一时难以彻底根除。二是农村环境整治任重道远。尽管“五水共治”、“三改一拆”、“四大农家”等工作力度不断加大，农村整体面貌明显改观，但农村环境整治是个 ……（未完，全文共7655字，当前仅显示2688字，请阅读下面提示信息。收藏《关于农村基层党建“大走访、大研判、大整改”活动情况报告》）