全面推行河长河道警长制工作方案

目录/提纲：……
一、总体要求
（一）指导思想
（二）基本原则
（三）主要目标
（四）实施范围
二、组织体系
（一）河长设置及职责
（二）警长设置及职责
（三）河长制办公室设置及职责
（四）成员单位职责
三、主要任务
（一）严格水资源管理
（二）加强水域岸线管理
（三）开展水源涵养区和饮用水源地保护
（四）加强河道采砂管理
（五）加强水污染防治
（六）实施水环境治理
（七）推动生态环境修复
（八）负责抓好防汛工作
（九）加强行政执法监管
四、保障措施
（一）加强组织领导
（二）强化部门联动
（三）严格考核问责
（四）落实经费保障
（五）加强社会监督
……
全面推行河长河道警长制工作方案

为全面贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于全面推行河长制的意见>的通知》（厅字〔2016〕42号），靠实各级党委政府及各部门管理责任，健全长效机制，强化河道沟道管理保护，维护河道沟道健康生命，进一步加强河道沟道管理，加大我县水污染防治及流域综合整治力度，深入推进水环境综合治理，根据《 》（）精神，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻_总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以建设生态陇西、美丽陇西为目标，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理保护机制，为维护河道沟道健康生命，实现河道沟道功能永续利用提供制度保障。
（二）基本原则
1.坚持生态优先、绿色发展。牢固树立生态优先理念，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的绿色发展理念，处理好河道沟道治理开发与管理保护的关系，强化规划约束，促进河道沟道休养生息，维护河道沟道生态功能。
2.坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领
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流为主，兼顾其余二级支流及山洪沟道。
二、组织体系
（一）河长设置及职责
1.河长设置。为全面落实推进河长河道警长制各项工作任务，成立县委主要负责同志任组长，县政府主要负责同志任第一副组长，县委、县政府相关领导任副组长，县委、县政府相关部门（单位）主要负责同志及各乡镇党委主要负责同志为成员的陇西县全面推行河长河道警长制工作领导小组。负责推进河长制工作的统筹协调、整体推进和督促落实等工作。
以行政区划为依据，坚持“属地管理为主，分级分部门配合”的原则，建立“党政主要负责同志担任河长的双河长制”及“四级河长、两级警长、两级河长办”的河长制组织体系。
县委、县政府主要负责同志担任县级总河长，县委、县政府分管领导担任县级副总河长，其他领导担任县级河流河长。乡镇党委、政府主要负责同志担任乡镇级总河长，并担任县级河流乡（镇）级河长。县级河流以外的河道沟道由所属地乡镇党委、政府负责确定河长，未担任县级河流河长的乡镇党委、政府主要负责同志担任辖区内主要河道沟道河长。村支书或村主任担任村级河长，社（组）长担任社（组）级河长。
2.河长职责。各级总河长是辖区推行河长制的第一责任人，负责领导辖区内河长制工作。各级河长是相应河道沟道管理保护的直接责任人，负责相应河道沟道河长制工作落实。
总河长职责：负责河长制工作总督导、总调度职责。指导、协调辖区内河道沟道管理和保护工作，负责河长制工作的组织领导、决策部署、考核监督，督导下级河长和相关部门、单位履行职责，定期召开河长制工作领导小组成员会议，听取工作汇报，研究解决工作推行中的重大问题，安排部署各项工作任务。
副总河长职责：协助总河长落实河长制各项工作任务。
县级河长职责：开展河道巡查工作，检查、指导、协调、督促下级河长、成员单位落实河长制各项目标任务。
乡（镇）级河长职责：负责本辖区内河道沟道的管理与保护工作，协调、监督、落实区域内水环境综合整治工作，按照“七无一增”目标，制定辖区内水环境综合治理方案及年度工作方案，积极开展河道沟道巡查工作，监督管理河道采砂、垃圾清理与保洁、涉河项目监管、入河排污口设置及防洪工作，制止、处置、上报各类涉河非法活动；承担县级河长确定的各项工作和督办任务。为了靠实日常巡查的具体任务，由乡（镇）根据辖区内河道数量、大小和任务轻重等实际情况招募或确定若干名专职河道巡查员、保洁员。河道巡查员对发现的涉河违章、污水直排、非法采砂、防洪安全等行为和问题及时进行劝止，并做好日常巡查台账和落实跟踪记录，配合相关部门进行现场执法和涉水纠纷调处，引导和发动群众共同参与河道沟道环境保护工作。
村、社（组）级河长职责：负责组织开展河道沟道巡查，及时发现、处置、上报非法采砂、护岸坍塌、涉河违章和污染河道沟道等问题，负责成立村级义务劝导队，将河道沟道保洁、管理等规定写入《村规民约》，对不文明行为进行劝止；协助相关部门查处违法行为。
同一河道沟道设置多级河长的，下一级河长对上一级河长负责，上一级河长对下一级河长进行指导、监督和考核。
（二）警长设置及职责
1.警长设置。按照“统一调度，属地管理”原则，在县公安局、乡镇派出所建立河道警长制度。工作制度及警长设置参照河长设置方式，设置县级、乡镇级河道警长。在县公安局设立河道总警长，由公安局长和政委担任，县委、县政府领导担任河长的河道设立县级河道警长，由县公安局有关负责同志担任。乡镇党委、政府负责同志担任河长的河道设立乡镇级河道警长，由乡镇派出所所长担任。
2.警长职责。各级警长配合河长开展河道保洁、强岸护堤、截污治污、水域管理、河道清淤、绿化维护、清障拆违工作，依法处置暴力抗法和打击报复等违法犯罪行为。对群众报警先期出警，加强现场处置，做好矛盾纠纷、隐患排查等研判工作，及时向职能部门通报涉河重大矛盾纠纷，参与纠纷化解工作，防止涉河问题与其他社会问题叠加发酵，预防_性事件。加强对管辖河道的巡逻、守候力度，组织群防群治力量开展区域大联防，强化区域防控，为河长及相关部门开展涉河治理工作保驾护航。
（三）河长制办公室设置及职责
1.河长制办公室设置。县、乡（镇）两级分别设立河长制办公室。县级河长制办公室设在县水务局，乡（镇）级河长制办公室加挂在乡镇综合执法所。
2.河长制办公室职责。承担河长制日常业务等具体工作，落实河长确定的事项，指导监督下一级河长制办公室落实各项任务。
（四）成员单位职责
县委组织部、宣传部、县编办、县监察委员会、县政府法制办、县水务局、县公安局、县综合执法局、县国土资源局、县财政局、县环保局、县发改局、县住建局、县工信局、县交通局、县农牧局、县林业局、县卫计局、县工商局、县水保局、县审计局、供电公司等22个部门、单位为县河长制成员 ……（未完，全文共9294字，当前仅显示2538字，请阅读下面提示信息。收藏《全面推行河长河道警长制工作方案》）