关于加强村干部作风建设的思考

目录/提纲：……
一、村干部作风建设现状
（一）人员保持基本稳定
（二）带头作用发挥明显
（三）团结共事成效喜人
（四）作风扎实涌现典型
二、村干部作风建设存在问题
（一）素质不优
（二）精神不振
（三）责任不强
（四）方法不当
（五）作风不实
（六）要求不高
三、影响村干部作风建设原因分析
（一）入口不畅，选不到“好干部”
（二）权责不明，用不活“好干部”
（三）待遇不高，留不住“好干部”
四、加强村干部作风建设的对策建议
（一）着力争取“三个突破”，进一步加强村干部队伍建设
一是争取在思想建设上有新突破
二是争取在作风建设上有新突破
三是争取在廉政建设上有新突破
（二）建立完善“三项制度”，进一步构建村干部管理体系
一是建立完善教育学习制度
二是建立完善作风问题整改通报制度
三是建立完善责任追究制度
（三）建立健全“三项机制”，进一步完善村干部监督体系
一是建立健全“社会监督”机制
二是建立健全“督察考评”机制
三是建立健全“效能投诉”机制
（四）探索实施“三种形式”，进一步建立村干部问责体系
一是以实行签订“责任状”形式，强化村干部作风责任落实
二是以采取“效能问责”形式，强化党员干部提升行政效能
三是以强化“成果运用”形式，促使党员干部推进作风建设
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关于加强村干部作风建设的思考

作风建设是党的建设的重要组成部分。党的十九大报告指出：不忘初心，牢记使命；不忘初心，方得始终。初心和使命决定了作为党的干部，必须靠作风吃饭，才能赢得群众的信任与支持，才能实现伟大复兴的中国梦。村干部位于党在基层最重要的一线指挥部，一言一行都代表着党和政府在群众心中的形象，更应顺应历史潮流，始终坚持作风建设永远在路上的原则，不可蜻蜓点水，不可虎头蛇尾，不可只是一阵风，否则不仅不可能从根本上解决问题，而且会导致作风问题不断反弹、愈演愈烈，最后失信于民。
一、村干部作风建设现状
（一）人员保持基本稳定。今年的村两委会换届选举中，连任的村党组织负责人17名，占书记总数的81.0%；连任村委会主任18名，占总数的85.7%；连任两委会委员99名，占委员总数的81.8%。两委会成员连任率均在80%以上，且部分村干部调整系因年龄原因。
（二）带头作用发挥明显。十八大以来，特别是我区出台《村干部作风建设十项规定》、进一步规范“三资”管理以来，通过分类集中教育培训及有效地监督提醒，村干部作风建设取得了明显成效，能力水平得到了明显提高，绝大部分村干部能够适应时代的要求，在镇党委、政府的领导下，认真贯彻落实各项工作，严格要求自己，真
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是积极主动地找事做，而是消极被动地等事做，对工作没有前瞻性，领导安排做啥就做啥，推一下动一下，不求有功但求无过。
（三）责任不强。有利益就争，有困难就躲，有责任就推，致使一些工作有布置无落实，工作中缺位、错位、越位现象时有发生；有的干部工作缺乏主动性，遇事等着领导出面协调，有些本身能办的事情非要等到群众上访或领导指示或上级督办才去解决。部分村干部缺乏工作能力和本领，讲起来头头是道，干起来眼高手低；少数同志工作没有责任感，看到问题却不管不问，睁一只眼、闭一只眼，有的甚至暗中出谋划策。
（四）方法不当。一些村干部特别是一些连任的且年龄较大、文化较低的村干部领导方式、工作方法定型化，仍习惯于上指下派，习惯于当传声筒，与当前的形势、任务不相适应。凭老经验、靠老办法办事情，工作方法简单、粗糙。有的缺乏统筹能力，不善于处理中心工作与网格工作的关系；有的处理具体问题时“头痛医头，脚痛医脚”，不能综合考虑制定配套措施，依靠法律和制度解决问题。
（五）作风不实。有的村干部群众观念不强，深入基层少，为群众服务意识淡薄；有的工作不真抓实干，只求布置，不求落实，甚至做表面文章；有些村干部即便到村里也是报报到，转一圈就干自己的私事，没有充分接触广大群众，开展工作满足于当“邮递员”、传话筒，开开会，安排安排，部署部署，就认为把工作落实了。有的村干部所联系的网格，用电话“摇控”指挥，群众长期见不到人影，群众办事找不到人。
（六）要求不高。有的_主义严重，组织纪律性不强，上班迟到、早退、中途离岗办私事等现象不同程度地存在；有的在上班时间打牌、看电影；还有极少数干部有时几天见不到人影。少数干部缺乏修养，中餐饮酒后与办事群众争得面红耳赤一脸酒气，言行失态，形象大打折扣。
三、影响村干部作风建设原因分析
尽管一些问题只出现在少数村干部身上，但造成的影响不可小觑。根据前期调研，笔者认为以下几方面因素较大程度地影响着村干部的作风建设：
（一）入口不畅，选不到“好干部”。本土发展基础薄弱“难留人”，能力强、素质高的人才“不愿留”，村干部来源受限。据本次换届前的村干部人选摸排情况来看，村干部后备力量明显缺乏，农村优秀人才长期在外，即便有合适的人才愿意到村任职，但群众基础薄弱，想选选不上，而更多的农村人才因为村干部岗位缺乏吸引力，不愿回村任职。村干部难以选到合适的人，使选举面临着“矮子里面拔将军”的困境。另外，每次村级换届选举，稳定压倒一切，因此在村干部的人选上往往也是以群众基础好、能力相对行为前提，从一定程度上也压制了“好干部”的入选。
（二）权责不明，用不活“好干部”。“上面千条线，下面一根针”。在基层组织职能由管理转向服务的大背景下，服务“末梢”自然延伸到村。《村民委员会组织法》对于村干部拥有哪些职权、如何规范行使权力等只做了原则性、概述性的规定，没有明确村干部的具体职责，造成大量行政性、事务性、任务性工作牵制了村干部的绝大部分精力，村干部整日疲于应付各类会议、检查、考核和报表，无法腾出精力和时间，做群众最关切、最盼望解决的具体工作，容易出现“上级交待的任务没完成，上级不满意；群众提出的问题没解决好，群众不满意；家庭的事情没时间做，家人不满意”的现象。长此以往，村干部的工作积极性、主动性和执行力就会受到影响，直接导致村级工作混乱，班子软弱涣散，群众公认度低。
（三）待遇不高，留不住“好干部”。2014年至2016年，村党组织书记的平均报酬分别为5万元、6万元和6万元。根据镇对村干部岗位目标责任制考核的相关规定，其他两委会成员均以党组织书记的报酬为基数结算，主任8.5－9.5折，副书记（含兼文书的副书记）8－9折，文书7－8折，妇女主任和其他在编干部6－7折。纵观三年，村级各项事务越来越多，工作压力越来越大，而工资报酬却无明显提高。村干部收入除南部山区无可比性外，对于几个大平台来说收入相对较低。这对于以此为全部收入的家庭骨干力量来说，这个报酬显然没有较强的激励作用，而对于在外的优秀人才来说也没什么吸引力。
四、加强村干部作风建设的对策建议
针对以上存在的主要问题和不利因素，笔者认为加强村干部作风建设，不是一朝一夕的事，重点是要内外结合，长效约束，重点抓好以下几方面：
（一）着力争取“三个突破”，进一步加强村干部队伍建设。一是争取在思想建设上有新突破。努力建设学习型党组织、学习型班子，积极开展理想信念教育，岗位职责教 ……（未完，全文共4686字，当前仅显示2367字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加强村干部作风建设的思考》）