关于2015年以来扶贫领域存在问题情况说明

目录/提纲：……
一、基本情况和主要工作
二、存在的突出问题和原因剖析
（一）贯彻中央、省委扶贫攻坚决策部署还有薄弱环节方面
一是部分干部思想认识存在偏差问题
二是关于行动部署不够迅速问题
三是关于个别重点工作推进比较缓慢的问题
四是关于扶贫机构不规范问题
（二）党员干部责任担当有一定差距方面
一是关于少数包保部门履职尽责不够问题
二是关于基层干部担当精神缺失问题
三是关于具体工作不够严细认真的问题
（三）扶贫项目资金监管有短板方面
一是关于业务部门监管不及时问题
二是关于执行单位监管流于形式问题
（四）扶贫项目建设效益有待提高的问题方面
一是关于项目资金拨付进度滞后问题
二是关于项目建设进展缓慢问题
三是关于扶贫项目收益水平较低问题
四是关于非贫困村项目建设明显缺乏问题
（五）_用权不廉洁问题时有发生方面
一是关于贪污挪用和截留私分问题
二是关于优亲厚友和虚报冒领问题
（六）贫困群众内生动力不足方面
一是关于思想重视不够到位问题
二是关于贫困户等靠要思想严重问题
（七）工作效果不够明显方面
一是关于个别第一书记和部分驻村工作队作用发挥不好问题
二是关于帮扶力量分配不均衡问题
三、整改后续工作及长效机制建设
一是继续抓好整改工作，确保件件有着落
二是着力建章立制，构建长效机制
三是补齐短板，肃清扶贫领域疑难杂症
四是强化督促检查，……
关于2015年以来扶贫领域存在问题情况说明

一、基本情况和主要工作
双辽是省定贫困县，有建档立卡贫困村50个（包括3个社区），贫困户11284户、贫困人口21904人。2015以来，双辽市始终坚持强化组织领导、强化精准识贫、强化精准脱贫、强化作风建设，把中央、省市精准扶贫决策部署贯彻落实到位。强力推进村级光伏电站脱贫、合作社带动脱贫、养殖到户脱贫、劳动力转移脱贫、特色产业项目脱贫，确保政策措施精准到村、到户、到人。通过包保帮扶到户、政策保障到人、基础建设到点、暗访督查到根，确保贫困对象稳定长效脱贫。2016至2017年退出29个贫困村，脱贫5219户、10409人；2018年，实现4668人稳定脱贫，11个贫困村达标退出。剩余10个深度贫困村、6827名贫困人口计划2019年脱贫退出。
二、存在的突出问题和原因剖析
（一）贯彻中央、省委扶贫攻坚决策部署还有薄弱环节方面。
一是部分干部思想认识存在偏差问题。一
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户王桂荣一家不知情的情况下，为他算账收入3844元，并代其签字脱贫。
（三）扶贫项目资金监管有短板方面。
一是关于业务部门监管不及时问题。扶贫项目、资金主管业务部门，普遍重视项目的选项、立项、申报和资金的争取、分配、拨付，忽视对项目建设进度、质量和资金使用效果的监管，未组织过扎实有效的专项或全面检查监督。2017年7月双辽市扶贫办拨付给双山镇、辽东街的扶贫资金，因人员变动没有制定可行的帮扶措施，致使扶贫资金没有及时用之于民。二是关于执行单位监管流于形式问题。乡镇、村普遍缺乏扶贫项目监管机制，也未组织过项目的事前、事中和事后监督检查。
（四）扶贫项目建设效益有待提高的问题方面。
一是关于项目资金拨付进度滞后问题。2017年下半年，双辽市因扶贫资金拨付进度滞后被省财政厅约谈。二是关于项目建设进展缓慢问题。2015年，辽河农场水田渠道衬砌工程建设项目，投资100万元，计划2015年5月31日建完，由于两次流标，导致项目流产，2016年底又对项目进行了变更。三是关于扶贫项目收益水平较低问题。部分扶贫项目受市场、技术、后续资金不足等多方面因素影响，难以实现预期效益。2016年，新立乡公平村投资15.6万元，发展养蟹扶贫项目，目前已亏本，为贫困户分红的承诺无法兑现。四是关于非贫困村项目建设明显缺乏问题。脱贫攻坚工作开展以来，全市以帮助贫困户脱贫为目标的已建或在建生产经营型项目，基本上全部集中在建档立卡贫困村，而大多数贫困人口又都分布在非贫困村，相当一些基层组织对如何帮助贫困户脱贫束手无策。
（五）_用权不廉洁问题时有发生方面
一是关于贪污挪用和截留私分问题。2015年，双辽市卧虎镇贺家村党支部原书记贺文秀，将村里7000元扶贫资金用于支付招待费和出租车费。二是关于优亲厚友和虚报冒领问题。2016年，双辽市茂林镇新兴村文书常佰德等人，将6.2万元扶贫资金购买的6200只鹅雏，发给11户非贫困户。
（六）贫困群众内生动力不足方面
一是关于思想重视不够到位问题。党员干部培育政策内生动力不足，宣传教育引导扶智扶志的措施不到位。对医疗扶贫、教育扶贫等相关政策宣传不到位，扶贫政策知晓率不高。部分乡镇主管扶贫工作的领导、村级干部对脱贫工作情况掌握不清。在2017年底省考核中发现，双辽市有的农户反映“不知道有啥扶贫产业，就给分红了”“去医院看病贵，小病能挺的就挺挺”问题。二是关于贫困户等靠要思想严重问题。部分贫困户存在懒贫赖贫现象，躺在炕上等政策，靠着墙根晒太阳。部分农户看见精准扶贫政策眼热，争着抢着当贫困户。在2017年省考核中发现双辽市贫困户自主发展内生动力不足，未被评为贫困户的家庭愤愤不平极力争取，大多数贫困户不愿意退出问题。
（七）工作效果不够明显方面
一是关于个别第一书记和部分驻村工作队作用发挥不好问题。有的第一书记在岗在位情况不够好，没有具体的帮扶措施，工作日志落实不好。查看有的村第一书记工作日志不完整，抽查有的村第一书记不在岗。2017年，四平英城监狱存在包扶工作对接不到位、群众知晓率低的问题。二是关于帮扶力量分配不均衡问题。领导干部包保的贫困村项目比较集中，协调资金和项目力度较大，产业扶贫政策落实较好。非贫困村都基本都由一般干部包保，协调资金和项目力度不够。多数村都没有产业项目，扶贫工作多数为救济式、应急式的，贫困户脱贫难度较大。
三、整改后续工作及长效机制建设
建立健全相关的规章制度，不 ……（未完，全文共2906字，当前仅显示1847字，请阅读下面提示信息。收藏《关于2015年以来扶贫领域存在问题情况说明》）