区机关和事业单位编制使用管理实施意见

目录/提纲：……
一、编制使用管理的范围
二、编制使用管理的工作原则
（一）总量控制原则
（二）用编控制原则
（三）统一管理原则
（四）协作配合原则
三、编制使用管理的职责分工
四、编制使用管理的工作程序
（一）年度用编计划管理
1、年度用编计划管理
2、年度用编审核
（二）日常用编管理
1、人员招录（聘）及公开遴选、选任
2、人员调配
3、政策性安置
4、其他
（三）入编管理
（四）出编管理
五、组织实施
（一）加强组织领导
（二）强化责任落实
（三）严肃工作纪律
六、本意见由区委机构编制委员会办公室负责解释
七、本意见自印发之日起实施
……
**区机关和事业单位编制使用管理实施意见

为贯彻落实中央和省市党委、政府关于严格控制机构编制、降低行政成本、确保财政供养人员只减不增的要求，更好地发挥机构编制使用效益，根据市编委《淮安市机关和事业单位编制使用管理实施意见》（淮编发〔2015〕65号）、《关于进一步规范全市机关事业单位日常用编管理的通知》（淮编发〔2017〕67号）文件要求，结合我区实际，现提出如下实施意见。
一、编制使用管理的范围
区级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、群众团体机关、各民主党派机关和工商联机关以及纳入机构编制管理的区直事业单位、乡镇（街道）机关及其所属事业单位（以下简称“机关事业单位”），使用空余编制调配和招录（聘）工作人员、引进各类人才、政策性安置人员等，适用本意见。
二、编制使用管
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略565字，正式会员可完整阅读）……　
作。
（三）统一管理原则。机关事业单位编制由区委机构编制委员会（简称区委编委，下同）统一管理，区委机构编制委员会办公室（简称区委编办，下同）具体负责。机关事业单位公开招录、调配、政策性安置等所有人员入编手续均由区委编办统一扎口办理。
（四）协作配合原则。区委组织、机构编制、人力资源社会保障、财政部门要加强沟通协调,在区委区政府的领导下,相互协作、密切配合,切实把机构编制、人员与经费管住管好,共同服务于区经济社会发展大局。
三、编制使用管理的职责分工
机构编制部门按照规定权限和程序,负责设置机构、配置职能、核定编制和领导职数;牵头制定机关事业单位年度用编计划并实行动态管理，办理日常用编审核和人员进出编手续; 健全完善全区机构、编制、领导职数预审制度；会同组织、人力资源社会保障、财政部门,共同推行机构编制实名制管理。
组织、人力资源社会保障部门按照管理权限和有关规定,分别负责机关事业单位工作人员的录用、招聘、交流、调配、工资核定、社会保险的审核办理。
财政部门依据机构编制部门的入（出）编凭证和组织、人力资源社会保障部门核定的工资凭证及有关规定,负责核定预算、核拨经费。
组织、机构编制、人力资源社会保障和财政部门协同负责机关事业单位年度用编计划审核工作。
四、编制使用管理的工作程序
（一）年度用编计划管理
1.年度用编计划管理。机关事业单位使用空缺编制补充人员，必须在用编计划内进行。各机关事业单位根据职能任务需要和空编空岗情况，制定下一年度用编计划，每年于9月30日前提交区委编办。因特殊情况需要调整用编计划的，可于当年度6月1日至6月30日期间按照上述程序集中向区委编办提交申请（申请表见附件1）。
2.年度用编审核。建立联合审核机制，区委编办会同区委组织部、区人力资源和社会保障局、区财政局共同对机关事业单位年度用编计划提出审核意见，经区委编委会审议后，按程序报市委编办审批。
（二）日常用编管理
日常用编原则上控制在年度用编计划内进行。
1.人员招录（聘）及公开遴选、选任。用人部门（单位）向区委编办提交用编申请（申请表见附件2），机构编制部门按规定审核并商组织、人力资源社会保障、财政部门后，出具机关事业单位编制使用通知单，再到组织、人力资源社会保障部门办理人员招录（聘）和公开选调手续。
2.人员调配。由用人部门（单位）向区委编办提交用编申请（申请表见附件2），机构编制部门按规定进行审核并出具机关事业单位编制使用通知单，再到组织、人力资源社会保障部门办理人员调配手续。由区外调入区内的机关事业人员，应提供原所在地机构编制部门出具的人员使用编制性质证明。
3.政策性安置。按有关规定，组织、人力资源社会保障部门与机构编制部门沟通后提出人员安置方案，机构编制部门向用人部门（单位）出具机关事业单位编制使用通知单，组织、人力资源社会保障部门办理人员安置手续。
4.其他。区委管理干部的调整，机构编制部 ……（未完，全文共3139字，当前仅显示1585字，请阅读下面提示信息。收藏《区机关和事业单位编制使用管理实施意见》）