论城市基层群众自治发展

　　“扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最广泛的实践。”①
　　
　　——中共十五大报告
　　
　　“扩大基层民主，是发展社会主义民主的基础性工作。健全基层自治组织和民主管理组织制度，完善公开办公制度，保证人民群众依法直接行使民主权力，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。……完善城市居民自治，建设管理有序文明祥和的新型社区。”②
　　
　　——中共十六大报告
　　
　　
　　
　　绪论：基层群众自治发展与中国民主发展的道路
　　
　　经过二十多年的改革开放和现代化发展的探索，中国经济、政治和社会的发展已形成了这样的内在发展逻辑：以社会主义市场经济的建设和发展为动力，通过经济的成长和社会的进步来全面推动中国的政治民主化进程，从而形成经济成长、社会进步和政治民主三者的良性互动发展③。在这样的发展逻辑下，政治如何及时、有效地反映和吸纳经济和社会发展的成就，并转化为政治发展的动力，是政治发展的关键所在。在这方面，基层政治民主的发展无疑具有得天独厚的优势。因为，它是人民参与政治生活、表达利益要求、实现合法权益最直接的舞台，经济和社会关系的任何变化都会迅速的反映到这个舞台上来。因此，如果基层政治能够及时反映和吸纳由经济发展直接决定的基层社会的变化，积极地进行自我发展和自我完
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