解决三农问题的基本思路与对策

一、“三农”问题的主要表现
　　一改革开放以来的“三农”发展，经历了四个阶段。
　　联产承包，实现生产和收入超常规增长。年以来打破“一大二公”形成的对农民的集中管理，通过联产承包把农民从生产力的束缚中解放出来，还劳动者生产选择的自主权和产品的所有权。使生产的成果与自身的利益紧密地联系起来。这种联产联利，使农民的生产积极性一下子焕发出来，成为推动农业高速增长的强大动力年，农业净产值平均增长，农民纯收入年均增长，是农业超常规增长时期。
　　结构调整，为农民增收形成新动力。年至世纪年代初，在主要农产品产量相对稳定的情况下，农民收入的增长主要靠结构调整。农业内部经济作物、养殖业比重扩大，乡镇企业异军突起，成为农民收入的主要增长点。但这一时期由于农产品价格走低，各种税费增多，农民收入增长受到抑制，城乡差距进一步扩大。
　　劳力转移，形成农民收入的主要增长。世纪年代初至今，由于城市化速度加快，城市基础设施突飞猛进地发展，中国工业化进入新的阶段，沿海地区向内地转移产业的步伐加快，沿海与内地工业化、城市化的发展，需要大量劳动力，而农
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