与煤矿矿长开展谈心对话活动时的讲话

目录/提纲：……
一、务必牢固树立煤矿安全生产红线意识
二、更加积极主动地适应煤炭产业安全发展新挑战
一是产能变化
二是市场变化
三是进口煤冲击
四是环保要求
五是新能源和再生能源利用
六是安全准入日趋严格
三、以更加严格的要求扎实做好煤矿安全工作
一是深入开展联合联动执法行动
二是狠抓“两警示两下井”制度落实
三是推进“五必查，五必罚”顶板专项整治
四是严格执行煤矿通风规定
五是强化待关闭煤矿_工作
六是加强应急救援能力建设
七是进一步优化发展环境
一要抓好瓦斯防范，加强通风管理
二要抓好顶板管理
三要防治水害
……
与煤矿矿长开展谈心对话活动时的讲话

按照市委、市政府关于启动新一轮“千名干部与万名矿长谈心对话”活动的总体部署，我今天来与煤矿矿长面对面地进行交流谈心，一方面是想听一听大家对于做好煤矿安全工作的一些想法，另一方面是和大家交流，怎样通过我们的共同努力，把煤矿安全工作做得更好。刚才，大家观看了煤矿事故警示教育片，几位矿长代表作了发言。下面，我讲三点意见。
一、务必牢固树立煤矿安全生产红线意识
党中央、国务院高度重视人民群众的生命安全，党的十八大以来，_总书记三次主持召开中央政治局会议听取安全生产汇报，对安全生产工作发表了系列重要讲话。在青岛“11•22”油气爆炸事故现场指导救援时_总书记强调，发展不能以牺牲人的生命为代价，这要作为一条不可逾越的红线。前不久，_总书记在陕西视察时再次强调安全生产工作要宁防十次空，不放一次松。李克强总理多次对安全生产工作作出重要批示，要求采取更坚决的措施，全方位强化安全生产。市委、市政府对安全生产工作高度重视，**书记多次强调“安全生产人命关天，宁可百日紧、不可一日松”“必须进一步强化安全意识，必须全面落实安全责任，必须切实强化安全监管，必须依法严惩非法违法违规违
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“形势更紧、要求更高、措施更严、追责更重”四个特点，各位矿长作为履行煤矿企业主体责任的一线执行者，对此必须深刻理解和准确把握。
从大的形势分析，全国煤炭行业经过“黄金十年”，已经进入产业结构深度调整时期，下行压力前所未有。特别是2015年以来，在煤炭需求放缓、过剩产能难以消化、控制煤炭总量难度增加、国际能源价格下降等多重因素的影响下，煤炭经济运行形势急转直下，产销量下降，库存居高不下，市场价格再次出现大幅度下跌。一是产能变化。“十一五”以来，我国煤炭行业投资2.27万亿元，增加了年产近20亿吨的产能。二是市场变化。国家正在实施北煤南运政策，建设运煤通道，西北和蒙东大量低成本煤炭，将进入东北、中南和西南地区。三是进口煤冲击。去年进口煤达2.91亿吨，而且价格不断下降，对国内煤炭市场造成影响。四是环保要求。全国有100多个城市受到雾霾天气的影响，李克强总理在今年政府工作报告中提出“深入实施大气污染防治行动计划，实行区域联防联控，推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长。”五是新能源和再生能源利用。李克强总理在今年政府工作报告中同样提出“要大力发展风电、光伏发电、生物质能，积极发展水电，安全发展核电，开发利用页岩气、煤层气。”核能、页岩气等的开发，取代一定的煤炭市场的趋势也在出现。六是安全准入日趋严格。煤矿安全已上升到关系能否实现小康社会的政治高度，人民群众对煤矿安全的要求越来越高。
从我县情况来看，煤矿呈现“多小散弱差”的基本特点，行业发展基础差、底子薄、竞争力弱，面临的冲击更为巨大。当前已进入7月份，全县煤矿复产复工才七成左右，也从一个侧面印证了煤矿企业发展的艰难。在这样的形势下，**煤矿怎样加大安全投入、怎样强化安全管理、怎样确保安全生产？是在座每一位矿长面临的现实挑战。我们必须对国家煤矿关闭退出战略有更加清醒的认识，一定要在日趋严峻的形势中找准新的发展路径。目前，国家已经把较大事故的调查处理审查权限上收，从矿长到一般管理人员都被追究刑事责任，这就是“追责”的现状，而且今后会更加严厉。基于以上形势，县政府按照市委、市政府的要求，坚持煤矿安全事故源头治理理念，作出了逐步淘汰落后产能、加快煤矿关闭退出的决定。各位煤矿投资人和矿长要对照关闭标准，结合当前形势，继续按照“兼并重组一批，技改扩能一批，关闭淘汰一批。”政策，将不符合产能规模、安全基础条件得不到保障的煤矿，积极主动地退出煤炭市场。
三、以更加严格的要求扎实做好煤矿安全工作
搞好煤矿安全，企业是主体，乡镇（街道）是关键，监察监管是保障。当前，主体责任不落实、监管责任不到位的问题依然存在，生产过程中麻痹大意、大而化之的问题依然多发，给煤矿安全埋下隐患。为此，我们必须认真解决严格不起来、落实不下去的问题，按照孙政才书记提出的“严而又严、实而又实、细而又细”的要求，扎扎实实做好安全生产各项工作，确保全县煤矿安全生产形势持续根本好转。
一是深入开展联合联动执法行动。公安局、国土房管局、安监局等单位每季度要针对煤矿开展联合联动执法，持续保持“打非治违”高压态势，重点打击非法违法、违规违章生产建设行为。在这里提个要求，所有部门到煤矿检查不允许在煤矿吃饭，减轻煤矿企业的负担，将此作为一条铁的纪律。合法煤矿非法生产立即停产整顿，非法矿井发现一个封闭一个，关闭煤矿擅自启封露头就打。煤矿在停产整顿期间仍然组织生产的，要加大处罚，确保“打非治违” 工作取得实效。今年在隐患整改期间，我县**煤矿擅自组织生产，被处12万元的罚款，并被全县通报，各煤矿一定要引以为戒。
二是狠抓“两警示两下井”制度落实。县安监局要借这次复工复产之机，严查“两警示两下井”落实情况。严查煤矿企业是否设立安全隐患警示牌，是否将安全隐患进行公示，是否向工人发放警示告知书，警示牌应设立在能让社会更广泛知晓的地方，下一步安监局要研究将警示告知书发放到工人家属的方式；严查在隐患整改期间，煤矿实际控制人、矿长、安全副矿长是否先下井确认工作环境安全，确认后复查验收组再下井验收。对于“两警示两下井”制度不落实的煤矿，坚决不予复工复产。
三是推进“五必查，五必罚”顶板专项整治。去年我县煤矿发生事故2起死亡2人，今年发生事故1起死亡1人（今年的控制指标是2起2人）。这3起事故，均为顶板事故，充分 ……（未完，全文共4572字，当前仅显示2310字，请阅读下面提示信息。收藏《与煤矿矿长开展谈心对话活动时的讲话》）