关于发展壮大农村集体经济的调研报告

目录/提纲：……
一、村集体经济发展现状
一是产业发展型
二是资产租赁型
三是辐射带动型
二、村集体经济存在问题
（一）发展意识不强
（二）发展渠道不多
（三）制度尚不规范
（四）思想尚未解放
三、村集体经济对策建议
（一）提高思想认识
（二）破解发展难题
（三）选择合适道路
（四）选强配优班子
（五）加强教育监督
（六）强化正向激励
……
关于发展壮大**县村集体经济的调研报告

_总书记强调，发展集体经济是实现共同富裕的重要保证，是振兴贫困地区农业发展的必由之路，是促进农村商品经济发展的推动力。没有村级集体经济发展壮大，贫困地区和群众群众的脱贫奔康就失去可持续的坚强保障。按照国务院关于“十三五”脱贫攻坚规划目标要求，到2020年贫困村集体经济收入要达到5万元以上。在脱贫攻坚重要时期，各级党委政府投入大量财政资金用于交通、水利、公共设施等基础建设，而建设成果必须加强日常管理，需要后续资金巩固，发展村级集体经济就是巩固脱贫成果最有效的办法之一。只有攻下村级集体经济发展这道难关，才能增强贫困地区和贫困群众从“输血”向“造血”功能的转变，不断提高自我发展能力，真正实现巩固和扩大脱贫奔康成果。为全面把握**县村集体经济发展现状，深入分析存在的问题和面临的困难，提出发展村级集体经济的对策措施，确保打赢脱贫攻坚战，经过深入
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的发展，全县基本扭转了集体经济数量为零的困局，集体经济规模不断扩大，效益不断增强。但单一的发展模式，粗放的增长方式，距离集体经济助力脱贫攻坚的要求差距尚远，究其原因主要存在以下问题。
（一）发展意识不强。大部分村干部对村级发展集体经济认识不到位，先行先试的勇气不足，敢为人先的魄力不够，在近年来农村大面积种植结构调整和园区建设中，没有在土地上做深入文章；有的村干部以任期时间较短为由，凡事以“和”为贵，“等、靠、要”思想严重；还有的村仅仅寄希望于争取项目获得资金的“输血”来替代村集体“造血”，不主动发展，只愿在社会发展通过“先进”带动“后进”坐享其成。
（二）发展渠道不多。从目前发展情况看，各村发展集体经济处于刚起步阶段，渠道、方式还需要再深入研究。从全县地理环境看，有不少集体经济薄弱村所处地理位置偏僻，可开发利用资源较少，且交通不便、信息不灵，经济的发展空间很小。从村集体“三资”利用情况看，大部分村在农村改革初期就将集体土地、山林全部发包到户，或者一次性卖掉，发展集体经济面临着“从零开始”的尴尬。
（三）制度尚不规范。在调研中发现，大部分村采取入股分红方式发展村集体经济，虽然也与农户签订了分红协议，但从具体情况看，仍然存在一些问题，主要是合同不规范，文本中双方的责任和义务不清晰。目前已成立的合作社，虽然各项工作已在实际运转，但具有法律效应等措施大多还停留在口头上，没有建立起相应的规章制度，利益再分配机制尚未完善，有的还没有与村民（股民）签订书面协议。大部分村干部对土地股份制合作社的运作程序还不熟悉。
（四）思想尚未解放。山东、浙江等先进地区发展的经验告诉我们，解决思想是解决一切问题，推动发展的总阀门。如果这个阀门不及时打开，或者打开的不彻底，将会成为阻碍村集体经济发展的重要瓶颈。目前，我县大部分村干部都有较强的发展意愿，有的村产业发展如火如荼，但就是不能够深入持久的解放思想，有的虽然也在想办法、找路子，但就是不能，也不敢大胆实践。有的担心群众会对自己的做法产生怀疑，认为自己有私心，而放弃主动作为；还有的担心群众反对，而过多的维护群众利益，未能在产业发展中与村级集体经济发展上寻找到最佳契合点，在一味的迎合群众中，错失发展机遇。
三、村集体经济对策建议
在推进村集体经济发展中，在全县范围内既无先例可循，也无经验可鉴，这就需要有“逢山开路，遇水搭桥”的解放思想，在脱贫攻坚和新一轮农村产业发展中抢抓机遇，乘势而为。
（一）提高思想认识。发展壮大集体经济是搞好村级服务的需要，是增强农村党组织创造力、凝聚力和战斗力的物质保障，是党巩固农村执政基础的物质前提。村级基层组织建设的最终目的是要形成“有人办事、有钱办事”的工作格局，村级集体经济没有实力，发展生产没有财力，提高服务没有能力，干部说话就没有威力。全县上下要进一步统一思想，形成发展的强大共识，制定出台相关方案，明确各级责任、任务，乡镇、相关部门要落实到具体行动上，结合“大学习、大讨论、大调研”活动成果，多思考、多研究，抓出成效，形成实实在在的发展成果。
（二）破解发展难题。从调研中发现，绝大部分村发展集体经济的愿望十分强烈，但遇到建设用地指标落实难、适合项目落地难、群众思想统一难等问题，就一筹莫展。目前，要结合脱贫攻坚驻村 ……（未完，全文共3486字，当前仅显示1761字，请阅读下面提示信息。收藏《关于发展壮大农村集体经济的调研报告》）