浅谈法治维稳的困境和对策建议

目录/提纲：……
一、当前维稳的现状
（一）尽管维稳工作渠道更加畅通，但群众诉求方式却更趋激烈
（二）尽管更加注重保护群众权益，但利益问题引发的_案件始终占大头
四是环境污染问题，如化工企业影响周边村民生活的问题、**污染问题
（三）尽管_工作机制不断完善，但被动“救火”性质仍然没有根本改变
二、法治维稳面临的困境
（一）维稳方式走形
（二）维稳理念偏差
（三）法治意思淡薄
一是信“上”不信“下”
二是信“闹”不信“理”
三是信“访”不信“法”
（四）法治体系不完善
三、推进法治维稳的对策建议
（一）依法_是维稳的关键
（二）法治方式是维稳的途径
一是积极推进司法_的改革，降低群众申诉立案门槛，努力让老百姓求诉得诉
（三）法治意识是维稳的基础
……
浅谈法治维稳的困境和对策建议

当前，我国全面改革进入深水区，经济呈下行趋势，各种社会矛盾凸显，社会维稳压力巨大，维稳工作已成为各级政府的头等大事。政府在维稳上投入大量人力、财力，解决了大量社会矛盾，但社会_性矛盾和信访数量不减反增，维稳已成各级政府的“头疼”大事。破解维稳难题，还需进一步强化法治思维，完善维稳机制，使维稳真正走上法治轨道。
一、当前维稳的现状
近年来，我们围绕“事要解决，确保稳定”的主题，着力畅通信访渠道，排查纠纷矛盾，化解社会矛盾，取得了良好效果，促进了稳定和谐，但维稳形势仍然严峻。
（一）尽管维稳工作渠道更加畅通，但群众诉求方式却更趋激烈。近年来，镇党委、政府对_工作高度重视，在人力、财力、物力方面投入力度前所未有，极大地优化了群众诉求渠道，去年受理处理江阴市呼叫中心转办单 811件，签收率和答复率100%，群众满意率达99.8%。但_形势没有根本好转，反而是缠访、闹访不断，集访更加明显。2013年我镇信访办接待信访253批次，其中集访61批635人，占信访总量的24.1%。今年1－7月份接待信访157批次，其中集访70批1437人，占信访总量的44.6%，集访的次数人数明显增多。且集访更具组织性和对抗性，并常常有为首者或活跃分子在其中酝酿、策划、串联、鼓动、组织。如**
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行宪法公布施行30周年大会上的讲话所指出的“形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作”，使法治思维和法治方式成为有效化解各种社会矛盾的最佳路径。
二、法治维稳面临的困境
然而在法治维稳的认识和实践中还存在一些制约和误区，主要存在四个方面的问题。
（一）维稳方式走形
在“一票否决”等巨大的维稳压力下，“稳定”已然成为地方政府必须考虑的一个关键因素，将“稳定”作为维稳工作的终极目标，为稳定而“稳定”，甚至不得已追求表面的“风平浪静”。一旦出现牵扯历史问题等复杂矛盾，政府必须考虑各方利益，权衡维稳过程中是否可能引发造成恶劣影响的_性聚集、暴力抗法等情况，导致法治维稳束手束脚，很多时候又不得不通过非法律途径消除矛盾，违背了法治精神。这样就逐步形成了一个维稳怪圈：问题复杂导致不能简单依法处理（不稳定因素）→使用法外手段和途径快速处置（维稳）→因缺乏法律支撑使问题更加复杂（新的不稳定因素）。如此往复，导致法律权威的不断流失和政府公信力的不断下降，最终是“双输”的局面。20014年12月**某承包***土地10年用于果树种植，但到18年**某只支付了1年的租金，后虽通过法院调解**某将租金交至17年，随后**某一直以没钱为由不交租金，2019年村民小组要求与**某终止合同，收回出租土地，但**某始终不露面与村委进行沟通，3月，在未征得**某同意的情况下，村委及村民小组代表将其租种地内的果树进行了清理，事后，**某报了警并要求村委赔偿损失，导致问题复杂化，虽经过多次调解，但因**某赔偿要求高，至今未妥善处理。
（二）维稳理念偏差
在维稳考核的压力下，一些干部将_理解为“太平无事”，从心理上排斥矛盾纠纷的发生，视百姓正当的利益表达为对_的破坏，将百姓正当的_行为与维稳工作对立起来，缺乏工作热情，抱着“多一事不如少一事”的心态解决问题，方式简单粗暴，不用法治方式解决问题。甚至，一些干部为了促使当事人息诉罢访，采取“花钱买平安”等非法治手段，认为“搞定就是稳定、摆平就是水平”。虽然有些“土办法”在特定时期和某些事件上取得了效果，确实也从表面上化解了一些矛盾和问题，但由此带来的是处理矛盾的“非终局性”，规范的矛盾化解机制难以建立。从整体来看，这些“土办法”一定程度上破坏了法律的威权、社会的公正，从长远来看，也助长群众“信访不信法”的歪风邪气，不利于社会长期的和谐稳定。如我镇某企业职工**某02年因公受伤，06年申请在家休养，工资按病假最低标准发放，12年企业对**某伤残进行了一次性补偿****元，并协议以后与企业无任何纠葛。事后，**某多次到企业要求增加补偿并承诺了结此事，但企业未通过法律途径解决，而是先后支付给**某20多万元作为补贴，结果是**某又反悔了，且又要求支付补贴120万元，充分体现了非法治手段的非终局性。
（三）法治意思淡薄
部分群众思想观念上存在错误认识，也是_事件多发高发的重要因素。一是信“上”不信“下”。 遇到问题总认为上面的政策是好的，是基层没有落实好，把责任怪到基层政府和干部身上，认为只要往市、往省、往京去上访，就能抓住政府的“软肋”，实现自己的意图，只有找到上面的大部门、大领导才能公正解决问题，基层干部解释再多也没用。二是信“闹”不信“理”。遇到问题不管有理无理，“一闹三分理”，动不动就拉横幅、堵大门，尤其是一到“两会”或遇有重大活动，就扬言去省、_，这也是“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误维稳理念和在闹访中退让妥协产生的后遗症。三是信“访”不信“法”。有的群众法律知识缺乏，无视法律，排斥法律权威，崇尚“无讼有德”、“权大于法”，认为上访后，会有专门的领导来过问和帮助协调问题，比打官司来得快、来得方便，更能达成诉求，甚至是典型的涉法问题，也习惯于到上访解决。**村**某因其丈夫***某工作期间意外受伤致残与某企业发生纠纷，多次到企业、政府闹访，经多次调解始终未达成一致协议，政府多次引导**某通过司法途径解决，并给其提供法律援助，但***担心诉求得不到保障，仍期望通过信访来解决问题，致使问题迟迟得不到妥善解决。
（四）法治体系不完善
据相关数据显示，1949年至今，我国法律法规的数量总数约为50万条，法律体系基本建成。但从实际操作上看，部分法律法规质量不高，效果不佳，一些法律法规条文规定过于原则，缺乏可操作性，如工伤认定中的上下班途中、工作时间等在实际操作过程中经常很难准确界定，增加了工伤矛盾纠纷处置难度。一些法律法规的内容相互抵触，影响法律完整性，这也是“有法无法”（有法律而无办法解决问题）、“无法有法”（无法律而有办法解 ……（未完，全文共4983字，当前仅显示2517字，请阅读下面提示信息。收藏《浅谈法治维稳的困境和对策建议》）