关于山区农村发展的困境与出路的调研报告

关于山区农村发展的困境与出路的调研报告

破解落后山区农村发展的问题是统筹区域发展的一项重大课题。要解决好这项难题，需要对山区发展的困境进行紧密梳理，对山区发展面临的机遇和优势进行充分的挖掘，找准突破点，集中全力推进，才有可能逐一扭转落后的旧貌。特此，章水镇联委会走村入户，就如何走出山区农村发展困境组织了专题调研。
一、山区农村发展的困境
作为扬名全国的浙东革命老区，章水人民在革命战争年代弘扬了悠久的光荣革命传统，创建了浙东革命根据地，涌现出了“浙东刘胡兰”李敏烈士等先烈人物，应该来说中国的解放事业作出了重大的贡献，樟村革命历史陵园正是对这一历史的最好见证。
然而步入新世纪，市场经济的浪潮席卷了全中国，宁波作为东方大港，全国对外开放首批14个沿海开放城市之一，提出了“以港兴城，发展海洋经济”的战略目标，促成了“电子信息、生物医药、新材料、石油化工、精细化工、汽车及零部件、修造船、机电一体化”等新型产业的成长，伴随而来的是
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内部因素就是劳动力和资源因素。
第一是人才缺失。现代社会强调以人为本，人才是竞争的核心，而农村集体经济的发展非常缺乏知识型、技术型人才。虽然每年不少户籍毕业生毕业后把组织关系关系转回了村里，但是大多工作在镇外，很少能对村里的各项事务建言献策。这就造成了人才流失的不利局面，落入了“贫困恶性循环”怪圈。而且不少行政村出现了村干部青黄不接，后继无人的尴尬局面。
第二是土地紧缺。章水镇镇域面积有146平方公里，是鄞州区面积最大的乡镇，但是可用土地面积非常有限。新村建设、企业生产、公共基础设施用地指标非常紧缺。特别是早期部分民营企业扩大生产规模遇到土地指标缺失的难题后，纷纷选择了外迁。“兴华灯具”、“三龙电器”等就是这类企业的代表，而他们搬入洞桥工业园区后，生产规模扩大了，效益更加明显了，成本更加低廉了。反观章水的企业，规模以上屈指可数，大多数以家庭作坊的形式存在，用地矛盾非常突出。
二、山区农村发展的出路探析
先看两个例子：
地处浙北山区的安吉，是我国著名的竹乡。“世界竹子看中国、中国竹子看浙江、浙江竹子看安吉。”这是一位国际竹叶专家对安吉的评价。安吉竹产业以不到全国2％的竹资源创造了全国20％的竹业总产值，较好地实现了“小品种大产业，小题目大文章”的发展思路，有效地推进了山区新农村建设，造就了山区农村致富的奇迹。而他们的致富秘籍就是“狠抓竹子科技含量、加大培育力度、探寻一条推广经营的新路子，使竹产业的“升级提档”得到快速、全面的提升。”安吉县近年来突出“全竹利用、高效利用”的思路，通过提高竹子精深加工水平，相继开发了竹窗帘、竹地毯、竹纤维、竹醋液等新产品34个，竹产品注册商标上百个，获得各类专利技术1000多个，形成并拉长了竹材加工产业链，使毛竹的利用率达到100％。据了解，目前安吉从事竹业研发的科技人员有1156人。1996年以来，全县在竹类研究及成果推广应用上，共获国家级科技成果奖2项，部、省级科技成果奖17项，厅、市、县级科技成果奖27项，推广应用新成果、新技术达32项。通过科技创新，安吉的竹产品已从原来单纯的物理应用拓展到物理、化学应用，使竹产品不仅在资源数量上得到了提高，更使竹产品的资源质量得到了提高。
杖锡村的花木合作社的成功实践，七届樱花节的举办，极大的提升了杖锡樱花的名气，拉动了苗木的销售，年销售额超3000万，给种植户铺就了一条致富新路。
当前，改革开放进入了一个新时期，推动山区发展需要一些新的发展理念和思维方式，所以必须克服传统思维习惯和路径依赖，要善于摆脱局限，尊重选择，用新办法新举措推动山区跨越发展。从这两个案例中，我们也初步可以看见山区农村发展的出路：统筹发展和错位发展。
1、抓机遇统筹发展
党的十六届三中全会《决定》提出的“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的新要求，是新一届党中央领导集体对发展内涵、发展要义、发展本质的深化和创新，蕴含着全面发展、协调发展、均衡发展、可持续发展和人的全面发展的科学发展观。“五个统筹”以经济、政治、文化全面发展为内容，以社会主义物质文明、政治文明和精神文明整体推进为目标，以经济、社会、自然协调发展为途径，反映了社会主义现代化建设的客观规律，体现了社会主义社会全面发展的战略构想。
对照于章水山区，受多种因素影响，虽然经济条件相对落后，但是我们的政治生活和文化建设必须与中心城镇统筹发展。鄞州区也是很重视对落后山村的扶 ……（未完，全文共2939字，当前仅显示1869字，请阅读下面提示信息。收藏《关于山区农村发展的困境与出路的调研报告》）