关于推进容错纠错机制建设情况的汇报

目录/提纲：……
一、主要做法
（一）注重教育预防，提升党员干部纪法意识
（二）注重机制建设，加强容错纠错适用研判
（三）注重正面引导，树立鲜明选人用人导向
二、存在的问题
一是上级交办案件，不敢适用
二是政策边界模糊，难以适用
三是认定主体单一，不能适用
三、意见和建议
一是严把尺度，让厚爱有温度
二是加强总结，让纠错更规范
三是完善机制，让干部敢干事
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关于推进容错纠错机制建设情况的汇报
市纪委监委
（2019年6月20日）

近年来，市纪委监委认真落实_总书记“三个区分开来”，严格贯彻执行中共中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和市纪委近期出台的《关于实施容错纠错激励干部改革创新干事创业的暂行办法》，大力实施容错纠错机制，做到正向激励和反向约束相结合、严管与厚爱结合，极大地激发了全市党员干部的干事创业热情。
一、主要做法
（一）注重教育预防，提升党员干部纪法意识。加强纪法教育。开展党风廉政建设宣传教育月活动，组织全市党员干部学《监察法》《纪律处分条例》，实现纪法知识测试全覆盖，纪检监察干部进镇处、进机关开展“纪法大宣讲”活动百余次。加强警示教育。现场旁听案件庭审3批次，组织观看警示教育片150场次，精心编
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略553字，正式会员可完整阅读）……　
干部温某某容错纠错申诉。经复审发现，温某某因公事在公众场合说出了有损党员、政府形象的话语，不适用容错减责。
（三）注重正面引导，树立鲜明选人用人导向。强化正面引导。2016年以来，我们明确了减责后的后续问题，对职位升迁、评优评先等没有影响。在省、市各级媒体刊发容错减责宣传报道文章3篇，营造了为敢于担当者担当的良好氛围。其中，《我市探索容错减责机制两周年观察》一文在2018年2月28日省纪网站进行长篇报道。强化用人导向。通过评先评优、考核奖励、选拔重用等多种方式，强化“凭实绩用干部”的激励导向。强化问责力度。对党员干部不想为、不会为、不敢为的，我们加大追责问责力度，发现一起，查处一起。2018年以来，查处党员领导干部形式主义、官僚主义问题41件88人；对59家主体责任落实不力的市直单位主要负责人进行专题工作约谈。
二、存在的问题
一是上级交办案件，不敢适用。在办理上级交办的案件时，为了避免对容错减责机制把握不准，出现失之于宽失之于软的现象，担心在向上级回复处理结果时难以过关，导致在实际操作中，基本上不考虑适用容错减责机制，极大地损害了基层干部干事创业的积极性。
二是政策边界模糊，难以适用。暂行办法中明确了容错具体情形，但是有些规定，政策边界模糊，缺乏针对性和可操作性。比如，第4条“采取超常规措施化解矛盾”该如何理解，违规措施、违法措施是否属于超常规措施，在实际操作中存在困惑。
三是认定主体单一，不能适用。在容错的认定方面没有形成综合分析研判的方式方法，仅以纪检监察机关为主要的评判主体，认定主体过于单一，对适用的情况难以全面把握，有时会出现容错减责不准确的情况。
三、意见和建议
一是严把尺度，让厚爱有温度。认真细致开展调查核实，客观公正收集相关证据材料，充分听取各方意见建议。尤其在认定环节，坚持以事实为依据，以纪律规定和法律法规为准绳，科学作出容错纠错认定结论。对照“三个区分开来”，关键要抓好“六看”。形成认定结论后，根据不同情形区别对待、妥善处置，强化教育提醒，用好“四种形态”，真诚关心关爱，充分体现惩前毖后、治病救人的方针，让干部轻装上阵、积极工作。
二是加强总结，让纠错更规范。广泛听取意见，邀请相关职能部门、职工代表、党风政风督查员进行民主、科学评议，并结合被问责人的一贯表现进行综合评定。发挥导向作用，突出典型案例的示范作用，探索建立案例指导制度。加强归纳总结，对典型案例进行收集归类、梳理分析，总结经验，规范流程，逐步形成一套推动容错纠错工作更规范、更高效、更经济的样本和标准，为基层在具体操作实践中提供借鉴参考。
三是完善机制，让干部敢干事。加强事前防错，对工作中出现的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正。进一步完善制度建设，及时纠正干部在干事创业中出现的问题和错误，最大限度避免和减少错误的发生。加强事中纠错，对干部加强日常监督、常态巡 ……（未完，全文共2443字，当前仅显示1553字，请阅读下面提示信息。收藏《关于推进容错纠错机制建设情况的汇报》）