我市养老服务体系建设现状分析

目录/提纲：……
一、我市养老服务体系建设基本情况
（一）我市人口老龄化现状
（二）我市养老服务机构发展现状
（三）我市贯彻落实各项政策措施情况
二、当前我市养老服务体系建设面临的问题
（一）养老服务_机制有待完善
（二）民办养老机构服务水平有待提升
（三）社区居家养老服务发展相对滞后
一是资金等资源支持力度不够
二是服务内容比较单一
三是社会氛围还未形成
（四）养老服务队伍专业化程度偏低
一是文化水平低
二是工资水平低
三是整体数量少
……
我市养老服务体系建设现状分析

多年来，我市委、市政府高度重视老年工作，坚持以建立健全养老服务体系为根本，以全面彻落实养老服务政策为着力点，以大力发展养老服务机构为突破口的工作思路，不断加大资金投入，完善社会养老服务设施，鼓励和扶持社会力量兴办养老服务机构，努力构建“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的养老服务体系，提升全市老年人幸福指数。
一、我市养老服务体系建设基本情况
（一）我市人口老龄化现状
截止到2018年底，我市总人口77.6万。其中60周岁以上老年人口13.4万人,占总人口的17.3%。80岁以上的高龄老人12404人，占老年人总数的9.3%，老龄人口呈逐年上升趋势。
（二）我市养老服务机构发展现状
目前，我市共建成5所福利院和1所光荣院等6家公办养老机构，共有床位1330张；审批36家民办养老机构，其中医养结合养老机构1家，共有养老床位3386张；建成农村互助幸福院435家，建成居家养老服务中心21家。
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（社区）各层面，需要各部门、各层面统筹协作。目前，全市民政部门从事养老服务工作的人员少、力量有限，对养老服务体系建设往往是力不从心，缺乏行之有效的管理、协调、监督和服务机制。需要建立健全由政府协调，民政部门牵头，相关部门共同参与的工作机制，进一步明确责任、形成合力。制定全市养老事业发展的专项规划，将养老工作发展规划与城市总体规划、土地利用规划、产业发展规划等有机结合，将社会养老服务体系建设纳入政府工作目标管理和效能考核，纳入政府年度重点工作和民生实事项目，巩固发展“政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与”的养老服务工作格局，共同推进养老服务社会化。
（二）民办养老机构服务水平有待提升
一些民办养老机构规模小、档次低，多数是_运行的“小作坊”。据统计，全市36家养老服务机构，平均拥有床位约90张，实际入住率约为51%左右。一些小型养老机构，床位仅10余张，房屋档次普遍低、空间小，通风、采光条件差，公用附属设施不配套。这些养老机构在服务上仅仅满足于吃饭、休息等基本生活照料。除了给老人提供电视、扑克等外，无其他文化娱乐可言，精神生活匮乏，远远不能适应老年人养老需求，缺少品牌化、连锁化、专业化的养老服务企业（组织）。因此，要不断加强调查研究，制定相关政策措施，建立健全民办养老机构的设置审批、监督管理、政策扶持、法律责任等制度，不断深化改革，放开市场，优化环境，激发社会办养老机构发展新活力，鼓励各类企业、机构或组织通过兼并重组、连锁经营等方式做大做强，加快形成专业服务能力强、综合效益明显、可持续发展的知名品牌。支持等级评定四星以上的社会办养老机构成立社区服务部，规模化承接、连锁化运营社区居家养老服务设施。推动我市养老机构规范化运行和健康发展，培育和打造我市养老服务品牌。
（三）社区居家养老服务发展相对滞后
社区居家养老服务，具有成本低、覆盖面广、服务方式灵活等多种优势，是新形势下老年人社会养老服务领域的新探索和新扩展。我市社区居家养老服务尚处于起步阶段，发展相对滞后，主要表现在：一是资金等资源支持力度不够。公共财政对社区居家养老服务工作的资金投入不够，资源分配和政策扶持力度不够，使社区难以开展正常的居家养老服务工作，也给规范化管理带来很大困难，难以为居家养老的老人提供标准化服务。二是服务内容比较单一。由于社区用房限制，多数是一室多用，难以独立。目前主要为居家养老的老人提供日常照料、文化娱乐、家政服务等，多元化的服务模式尚未开展。比如对失能老人和半失能老人康复护理、特殊照料服务、对空巢老人全天候的求助等服务项目。居家养老服务内容与老年人的需求之间还存在着一定程度的差距和错位。三是社会氛围还未形成。居家养老服务是一种新型的养老模式，多数人对居家养老服务还缺乏了解和深层次的认识，需要进一步加强宣传和引导，加大资金投入，建设和改造一批间照料中心、农村幸福院、老年人服务中心等城乡社区养老服务设施，支持引进国内外居家和社区养老服务具有引领性的知名企业或机构，努力构建市、镇乡（街道）、村（社区）三级社区居家养老服务网络。重点解决社区经济困难老年人特别是其中的失能、失独、空巢、高龄等特殊老年人养老服务需求。
（四）养老服务队伍专业化程度偏低
从养老服务从业人员的基本情况看，突出表现为“两低一少”。一是文化水平低。从养老机构管理层看，目前我市养老机构缺乏高端、专业化的管理模式，管理层次较低；从服务层看，养老护理员普遍文化水平偏低、年龄偏高，且大多数没有经过专业的培训，对养老服务的认知仅停留在日常生活服务层面，对 ……（未完，全文共2996字，当前仅显示1905字，请阅读下面提示信息。收藏《我市养老服务体系建设现状分析》）