创新事业单位机构编制管理的思考

目录/提纲：……
一、目前我市事业单位机构编制管理现状
（一）事业单位设置不够规范
一是看上级和兄弟县市如何确定二是看主要领导的明确意见
（二）事业单位资源共享整合较为困难
（三）对事业机构编制管理不能形成合力
二、对事业单位机构编制管理的几点思考
（一）建立机构编制动态调整机制，合理优化资源配置
（二）建立综合协调机制，规范事业单位机构编制管理
（三）努力创新管理模式，不断丰富管理内容
一是制定编制标准法定依据，加强科学决策能力
二是进一步加强实名制管理工作
三是加强信息反馈系统建设，丰富机构编制督查手段
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创新事业单位机构编制管理的思考

事业单位，是国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织，事业单位是社会公益服务的重要载体，是我国_现代化建设的重要力量。事业单位必须具有恰当的人员编制规模与结构才能有效履行它所承担的职能，在当前分类推进事业单位改革的背景下，尤其是切实履行好李克强总理提出的本届政府“只减不增”的承诺，创新事业单位机构编制管理具有一定的现实意义。
一、目前我市事业单位机构编制管理现状
（一）事业单位设置不够规范。长期以来，因受我市行政编制偏紧的影响，很多事业单位是作为主管部门正常履
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略464字，正式会员可完整阅读）……　
点思考
事业单位机构编制管理是编办工作的重要内容，也是基础性的工作，做好这项工作能进一步强化事业单位的公益属性，提升事业单位机构编制使用效益。
（一）建立机构编制动态调整机制，合理优化资源配置。
在事业单位机构编制管理过程中，要综合考虑社会发展规律和不同行业特点、社会公益需求等因素，在总量控制的基础上，坚持“分类管理、动态管理”，动态调整事业单位的机构编制，从是否促进公益事业发展的需要出发，以是否有利于履行公益事业职能和满足地方经济社会发展的需要为根本判断标准，该增加的增加，该减少的减少，该撤消的撤消，该转移的转移。建立健全事业单位职能运行评估机制，为每个事业单位建立履职评估档案，定期对其职责界定、机构设置、编制配备及运行情况进行全面评估，将评估结果作为其机构编制事项调整的依据。
（二）建立综合协调机制，规范事业单位机构编制管理。
规范的管理是一个需要协同合作的系统工程。机构编制部门不仅要与上下级部门协调配合，还要与同级的组织、财政、人社等部门进行密切的协调与合作。机构编制部门要负责审批有关单位的机构编制事项，行使监督检查权和调整管理权。组织、人社及财政部门按照机构编制部门核定的编制结构方案和编制管理办法，具体负责领导干部配备、工作人员调配、人员工资审核和人员经费核拨等工作。在规范管理的方法上，需要法律手段、经济手段、行政手段以及现代化管理手段的多管齐下，通过机构编制法律法规，事项公开，群众监督等方法进行约束，从根本上杜绝事业单位机构编制管理的随意性行为。
（三）努力创新管理模式，不断丰富管理内容。
一是制定编制标准法定依据，加强科学决策能力。机构编制部门要加快制定各类事业单位编制标准及编制结构标准，特别是以当前的分类推进事业单位改革为契机，加快两个标准的制定。进一步完善对事业单位编制数额及编制结构的审核审批程序，在机构设置和核定编制的工作中，可以引入专家评估等机制。二是进一步加强实名制管理工作。要做好省、市、县三级机构编制部门的实名制信息库联网工作，完善编制、组织、人社和财政的联动机制，做到信息共享，打造标准化的业务流程，实行机构编制事项网上审批，坚持“无编不进、进人有编”，切实做到无论何种形式补充工作人员都必须在单位编制限额内进行。三是加强信息反馈系统建设，丰富机构编制督查手段。要完善事业单位各类人员编制的日常管理，对事业单位进行定期、不定期的专项检查。同时机构编制 ……（未完，全文共2050字，当前仅显示1303字，请阅读下面提示信息。收藏《创新事业单位机构编制管理的思考》）