试验区纪检监察机关党风廉政建设和反腐败工作专题汇报

目录/提纲：……
一、基本情况和主要工作
（一）围绕党的政治建设，狠抓党的纪律铁律生威
（二）围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利，严惩群众身边腐败问题
1、强化政治体检，彰显区委巡察利剑威力
2、创新载体，夯实公职人员廉政阵地
3、常态化监督，严惩基层正风反腐
（三）以问题为导向，加强制度建设，把权力关进制度笼子
1、重点防范公权力腐败
2、预防工程领域腐败
3、激励与惩处并行
（四）狠抓问题整改，做好巡察“后半篇文章”
二、存在问题和原因剖析
（一）政治站位不够高，学习_新时代中国特色社会主义思想不够系统
（二）个别单位党组织抓从严治党调门高、落实少
（三）正风反腐力度有逐级递减的现象
（四）区纪检监察机关领导职数及人力不足问题
（五）巡察机构编制问题至今悬而未决
（六）闸坡镇纪委至今无法正常开展监督执纪工作
（七）区纪委信访接访室建设问题
（八）留置点看护队伍建设问题
（九）纪律审查调查“精品案”意识不高
（十）对监督执纪“四种形态”和“七个看”把握不够准
三、下一步改进措施
（一）以政治建设为统领，强化政治监督
（二）加快完善监督体系，着力补齐日常监督短板
（三）保持惩腐肃贪高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐
（四）加强监督和巡察队伍建设，切实提升工作效能
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**试验区纪检监察机关党风廉政建设 和反腐败工作专题汇报

2017年以来，在市纪委和**区委的正确领导下，**区纪检机关深入学习贯彻党的十八大、十九大精神，坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，以“四个意识”为政治标杆，以“两个维护”为根本政治任务，按照“六围绕一加强”和“五个持续”的要求，写好巡视（察）整改“后半篇文章”，推动基层正风反腐常态化发展。
一、基本情况和主要工作
（一）围绕党的政治建设，狠抓党的纪律铁律生威。近年来，**区纪检机关严格履行党章赋予的神圣职责，推动党的政治建设落到基层，净化基层政治生态，推动基层正风反腐不断延伸。坚持挺纪于前，“零容忍”惩腐肃贪。2017年至今年9月底，信访初核112件次，立案53宗，处分党员干部53人，提醒谈话23人，扣取廉政保证金22.3万元，合理运用监督执纪“四种形态”，轻处分33人，重处分19人（指留党察看处分以上），没有移送司法机关案件，其中处分科级干部5名、组织调整 1名。全区各级共开展谈话提醒2100多人次，咬耳扯袖760人次，红脸出汗165人次。查处了一起违反政治纪律典型案件，如查处丹济村党支部部分党员干部参与购买选票拉票助选，开除党籍5人，
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立案12条，结案11宗，有的线索正在调查当中。
（三）以问题为导向，加强制度建设，把权力关进制度笼子。
1、重点防范公权力腐败。印发了《**区党员领导干部“八小时以外”活动监督管理工作方案》，以“一把手”为监督重点，把领导干部“八小时以外”和社交圈、生活圈、休闲圈纳入监管；印发了《**区加强机关作风建设专项治理为官不为工作方案》和《**区开展机关作风暗访实施方案》，以暗访为手段发现“为官不为”问题18个，谈话提醒12人次，批评教育2人、诫勉谈话6人，党纪处分1人。
2、预防工程领域腐败。针对工程项目建设容易滋生腐败的问题，制订并实施了《政府性投资项目建设工程廉政保证金制度》，目前闸坡渔港3宗建设工程已签订廉洁工程合同（闸坡中心渔港升级工程），涉及总投资额8553多万元。通过缴纳廉洁保证金，采取经济惩罚、责任追究等刚性约束手段，确保政府投资工程成为“阳光工程”、“廉洁工程”，最大限度地降低工程领域发生腐败的风险。
3、激励与惩处并行。**区坚持以履职考核为依据，实施了公职人员廉政保证金制度，以公职人员每月奖励性绩效工资为缴存基础，以个人和单位各缴纳绩效工资额的25%，组成廉保金。依照党纪政纪处分档次为扣罚依据，分别扣减3到36个月不等的廉保金。每3年为1结算和发放周期，3年内没有受到任何处分的干部，可全额领取。截止2018年，全区被扣除廉政保证金的公职人员共33人次，扣除总金额近50万元（含绩效奖励工资），起到了纪律处分和经济惩罚的双重震慑力。
（四）狠抓问题整改，做好巡察“后半篇文章”。2017年12月，市委第一巡察组对我区开展了全面巡察，市委第五巡察组开展了扶贫领域专项巡察，在意见反馈中，我委按照职能实际认领了其中8方面整改任务，目前已整改完毕。
关于处置巡察移交线索进度偏慢的问题。目前各级巡视（察）的问题线索均已处置完毕，接下来，针对这次“回头看”可能移交的新问题线索，我委将组成专门力量，以时间倒逼任务，确保在规定时间内处置完毕。
对于“陵岛中学作为区委、区管委及区直单位新办公楼地点，前期装修工程存在肢解工程、规避招投标行为”的问题。已完成该问题的调查，并作出了处理意见：区管委原副主任梁向温负直接责任，鉴于其已因涉嫌犯罪，被开除党籍、开除公职，处于服刑状态，决定不作进一步处理；区纪委书记对涉及搬迁的区直单位主要负责人进行了集体谈话；各搬迁单位已按原来程序完善了手续，工程基本验收完毕。
关于“推进市政工程项目过程进展缓慢中的‘为官不为’”的问题处理情况。共涉及7个重点项目，目前均已完成调查。军事用地项目2016年4月已经按计划完成任务；新概念项目因投资方捆绑不合法不合理条件导致未能正式落户；旅游学院项目因控规需要经市住建局审核。大飞洋项目及兆银综合项主要由于投资方资金问题所致。北湾路项目需待区里统一规划后才能重新启动。留用地项目原因较多较复杂。经调查，上述项目的工作组没有失职失责问题。2019年2月，区纪委对区市政局局长梁敬华、留用地项目工作组和区国土分局局长程雄威、区重点项目办负责人梁卓玉分别谈话提醒。
关于“大角湾景区放生台游艇码头项目等存在决策失误、建了又拆，造成国有资产损失。”的问题。该项目已经完成了初核。建议由区旅游外事侨务局责令海上丝路旅游公司尽快退还410.41万元到区财政（其中区财政垫支的300万元建设资金和110.41万元拆除费）；对区海洋与渔业局党组书记、局长冯统轩和分管副局长梁世亮进行谈话提醒；对时任区旅游和外事侨务局党组书记、局长吴锦利进行谈话提醒。
关于“干部违规在国有企业任职领取补助”问题。目前已经整改完成，对冯小锐、曾庆军、叶建强3人进行了诫勉谈话，上述3人已主动退缴领取的津贴补贴。
反映扶贫领域违纪问责偏轻的问题。市委第五巡察组反馈我委对个别驻村干部无故缺岗的处理只是批评提醒，无法体现“越来越严”的问责要求。我委已要求区扶贫办调整了缺岗的驻村干部，重新调整了全区驻村工作组，明确了责任。
警示教育力度不够的问题。巡察反馈我委扶贫领域腐败和作风问题案例未能通报到村委会一级的问题，我委已整合2018年全年关于扶贫领域腐败和作风问题共5起案例，向全区印发了通报（《关于6起扶贫领域典型案例的通报》海纪办通报[2019]1号），并已印发到村委会 ……（未完，全文共8404字，当前仅显示2295字，请阅读下面提示信息。收藏《试验区纪检监察机关党风廉政建设和反腐败工作专题汇报》）