以“三能两创”为抓手加强组织力建设的探索与实践

目录/提纲：……
一、背景和起因
（一）基层组织设置不规范
（二）党内政治生活不严肃
（三）党建工作推进不平衡
（四）党员发展工作不到位
二、做法与实践
（一）全局谋划抓设计
（二）全县动员抓部署
（三）全员覆盖抓培训
（四）全程调度抓推进
（五）全面保障抓基础
三、成效与启示
（一）目标进一步清晰
（二）职责进一步明确
（三）工作进一步规范
（四）作用进一步发挥
四、问题和困难
（一）工作融合不够
（二）业务素质不高
（三）基层基础不强
（四）宣传推广不足
五、下步打算
（一）紧盯目标持续抓推进
（二）紧盯业务持续抓培训
（三）紧盯实效持续抓指导
（四）紧盯典型持续抓宣传
……
以“三能两创”为抓手加强组织力建设的 探索与实践

2019年以来，龙里县不等不靠、主动作为，围绕_的_精神，牢固树立大抓基层工作理念，坚持目标导向、问题导向和实干导向，突出政治功能，以“三能两创”为抓手，切实加强基层组织力建设，着力解决_基层组织虚化、弱化、边缘化等问题。第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育启动后，积极先行先试将提升组织力作为检视问题整改重要内容，深化工作措施，持续加大力度，推动全县党员队伍素质更加过硬、支部运行更加规范、基础保障更加夯实，努力实现基层党组织建设全面进步、全面过硬，个个达到标准化规范化目标，不断密切党群干群关系，进一步夯实_执政基础，为龙里经济社会更好更快发展提供坚强的组织保障。
一、背景和起因
__提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传_主张、_的决定、领导基层治理、团结党员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。组织力是党组织生命力的具体体现，主要由政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力和自我革新力六种组成。组织力建设是_阵地堡垒的根基，是解决基层党组织弱化、虚化和边缘化问题的_力量。组织力强不强直接关系到基层党组织战斗堡垒的强弱，直接影响到_路线、方针、政策的贯彻落实，影响到党在群众中的形象。
2018年底，
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略906字，正式会员可完整阅读）……　
真正破题；软弱涣散村（社区）党组织还仍然存在；少数基层党组织组织制度形同虚设、不开展党组织活动，导致村务财务公开和民主管理混乱、社会治安问题和信访矛盾突出，等等。
（四）党员发展工作不到位。部分农村发展党员工作难问题没有引起足够重视，全县79个村（社区）党组织中，有7个村连续三年未发展党员，有53个党员空白村寨，其中有11个人口百人以上的自然村寨从来没有党员。一些党务工作者不熟悉基础业务，在发展党员工作中政治站位不高、把关不严、程序不规范，存在违规发展在校大学生为党员、“带病入党”等现象。同时，发展党员档案管理不规范，部分党员档案缺失、遗失严重，等等。
这些问题和薄弱环节致使我们一些基层党组织出现弱化、虚化、边缘化现象，软弱涣散趋势凸显。要解决这个问题，必须加强组织力建设。然而，如何加强组织力建设？龙里结合实际，创新提出了基层党组织能开会、能议事、能管人，创_文明实践典范、创党组织标准化规范化“三能两创”，作为破题方案。
大道至简。再高大上的理论都必须要归结到_制度落实里，都要融合在解决实际问题中，都要体现在真正成效。要实现组织力提升，归结起来也必须要靠严格落实制度来保障，要靠解决问题来推进，要靠实际成效来检验。因此，“三能两创”成为探索选项，其主要是运用逻辑思维对组织力建设进行量化。简单逻辑是，只要基层党组织能开得起会、议得了事、管得住人，就可以证明基层党组织的组织力合格；如果能结合实际达到“两创”目标，就能体现组织力较强。反过来推定，就是只有具备一定组织力，党员和群众才愿意去参加会议，基层党组织才能开得起会，才能有事可议，党员才能服从管理；组织力较强，才能够团结带领广大党员和群众，在围绕中心、服务大局和自身建设中脱颖而出，争创_文明实践典范、党组织标准化规范化。可以说，“三能两创”既是守正创新的务实之举，也是推动工作的龙里方案。
二、做法与实践
（一）全局谋划抓设计。严格执行为基层减负工作要求，梳理_、省、州、县会议、文件精神，通盘考虑、突出整合、系统谋划，“穿针引线”抓好_，制定《关于深化“磁铁行动”加强组织力建设的实施意见》，在第一批主题教育启动后先行先试先改，形成了“全面_的_精神和__在贵州省代表团重要讲话精神，彻落实好_、全省、全州组织部长会议精神，聚焦基层党组织政治功能，以提升基层组织力为根本，以落实《中国_支部工作条例（试行）》为主线，以省委巡视反馈问题整改为切入点，以‘三能两创’为抓手，推动《贵州省全面提升基层党建质量三年行动计划（2019—2021 年）》和党支部标准化规范化建设全面落实”工作思路。其中“三能”是基本要求，是对党组织组织力的具体量化，“两创”是努力方向和工作目标，并针对“三能”进行具体细化，提出了会议有制度、有计划，议事规则完善，形成集中的决议决定，定期评价党员、奖惩分明等11条明确要求，使整个工作目标明确，推动起来有方向、有标准、不虚不空。
（二）全县动员抓部署。_确定后，2019年4月，立即组织全县460余名党组织书记召开“三能两创”启动会，对“三能两创”目标要求、工作方向和具体做法作了系统安排和全面部署，对“三能两创”关键问题和薄弱环节紧盯不放，实行“三能两创”责任清单、问题清单和任务清单，对量化指标按照倒排时间、倒逼任务的方式，使工作更直观具体，可比较、好操作、能检验。各基层党（工）委结合实际，及时传达学习、深刻领会文件和会议精神，研究工作推进方法和措施并抓好落实。从督查了解的情况看，全县467个党组织通过召开党员大会等形式，层层及时将“三能两创”要求传达到每一名基层党员，切实做到了县委有决策，全县有行动。第二批主题教育开展以来，印发《龙里县基层党支部“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》，要求基层党组织和党员要紧紧围绕“三能两创”，检视党组织和个人存在的问题，推动问题整改落实。
（三）全员覆盖抓培训。采取分级分类方式努力实现全员培训，提升各级党组织书记抓基层组织建设的能力。在县级动员部署培训会的基础上，将“三能两创”纳入县委党校主体班次培训内容，已先后8期培训第一书记、党务干部等750余人，培训课程既讲解基本业务，又教授基本方法，既理清工作思路，又明确工作措施。先后选取观音村、五新村、大岩村等村级党组织，采取座谈调研、实地观摩、现场解剖的方式，组织各党委、党工委分管负责同志共同学习党内法规制度和工作要求，查找问题、理清思路、找准方法，着力帮助解决基础业务不懂、不专问题。各党委、党工委采取以会代训、专题辅导、逐一指导等方式，举办10期培训班，对200余名党务工作者进行培训，耐心细致教知识、训业务、传方法，切实推动“三能两创”落到实处。
（四）全程调度抓推进。 ……（未完，全文共7243字，当前仅显示2543字，请阅读下面提示信息。收藏《以“三能两创”为抓手加强组织力建设的探索与实践》）