关于城乡垃圾分类和治理情况的调研报告

目录/提纲：……
一、基本情况
1、组织保障基本建成
2、开展多种宣传活动
3、分类体系初步完成
一是建设源头分类设施
二是配套中转设施
三是建设终端处置设施
4、创建成功一批示范
二、存在问题
1、思想上重视不够，未形成工作合力
2、软硬件设施不到位，未形成良好氛围
3、示范化程度不高，未形成引领作用
4、财政支持力度不够，未形成全链保障
5、末端设施不成熟，未形成良好收尾
三、对策建议
1、完善制度建设
2、加强宣传引导
3、加强示范建设
4、加大激励支持
5、提升处理能力
……
关于城乡垃圾分类和治理情况的调研报告

近年来，党中央高度重视城乡垃圾分类工作，中央城市工作会议、农村工作会议、一号文件等都作出部署安排。**省将垃圾分类与治理作为“263”专项行动、城市治理与服务十项行动的重要内容，并且将“垃圾集中处理率”纳入高质量发展考核体系。2017年底，**制定了城乡生活垃圾分类和治理三年行动计划（2018-2020）。近期，_总书记对生活垃圾分类工作多次作出重要指示，可以说垃圾分类工作处于前所未有的突出位置，已经成为我们当前的一项重要的政治任务。
近日，市委办走访了部分镇、相关单位，部分社区和小区，多方听取意见建议，全面了解我市垃圾分类与治理工作进展情况。现将情况综合汇报如下：
一、基本情况
我市2016-2018年分别产生生活垃圾13.2万吨、13.9万吨、15.2万吨。70%的生活垃圾送**焚烧厂进行无害化处理，产生巨额运输费和处理费。理论上垃圾分类后，真正进行填埋或焚烧处理的垃圾，大约是原来的15%-30%，产生良好的环境效益和社会效益的同时也产生可观
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略721字，正式会员可完整阅读）……　
，覆盖率达71.1%。二是配套中转设施。购置垃圾分类收集车76辆，按照生活垃圾分类收集车辆实行区别化涂装的要求，规范涂装分类收集车标志标识。三是建设终端处置设施。建设了八里有机易腐垃圾处理中心，城区14家农贸市场实现资源化利用，**、**建成易腐垃圾处理中心。改进茶蓬园林绿化垃圾处理中心处理工艺，提升了园林绿化垃圾资源化利用水平。建成再生资源可回收物分拣中心、_垃圾暂存库等环卫小型综合体。
4、创建成功一批示范。辉煌真景、五一花园C区、东亚御景湾、扬子家园、宝能、万博宙辉家园、万博新华府、东方曼哈顿、华兴新村9家小区创成垃圾分类示范住宅小区，万博社区、滨江社区创成垃圾分类示范社区，环保局、教育局、信访局等15家单位创成垃圾分类示范单位，**镇、**镇、**镇、***旅游度假区4个镇创成垃圾分类市级示范乡镇，其中**镇创成省级示范乡镇。
二、存在问题
从调研情况来看，虽然市委、市政府及相关部门在推动垃圾分类和治理工作方面，做了大量工作，也取得了初步成效。但仍然存在一些问题和薄弱环节不容忽视，主要表面在以下几个方面：
1、思想上重视不够，未形成工作合力。全市党政机关单位缺乏联动机制，部分单位分类设施未配齐配全，分类氛围不浓、分类台账不全，网上填报不及时，甚至部分对外窗口基本未开展垃圾分类工作；部分园区、镇未能做到“一把手”亲自抓，“七站八所”、街办、村组的责任不明晰，未组建宣讲团队，不少同志对垃圾分类的认识不深刻，停留于垃圾分类就是建个设施、买辆车子、搞个试点，未认识到垃圾分类是一项户户参与、人人行动系统的长期工程。
2、软硬件设施不到位，未形成良好氛围。大多数机关单位缺少常态化宣传阵地，部分园区、镇对垃圾分类设施的建设存在等靠要思想，直接影响分类体系的构建，前端分类设施覆盖率低，中端运输车辆未购置齐全，特别是末端处置设施，许多还处于规划论证阶段。宣讲团队专业程度不高，对宣传的资源、要素、内容缺乏有效整合，形式不够多样；缺乏话术技巧，语言过于照本宣科，难以引发居民共鸣。缺少经费支持，志愿者规模太小，影响宣传活动效果。
3、示范化程度不高，未形成引领作用。2018年我市推行的是“三分法”，分类成效不如“四分法”，今年7月在东亚御景湾小区试点推行“四分法”，截至目前效果还不太理想。部分机关单位分类容器不规范，仍存在利用现有垃圾容器改造、标识不符合规定等问题；分类质态不高、氛围不浓，少数工作人员，不想分、不愿分、甚至抵制分，混装、混扔是常态。部分示范小区分类设施为了建设方便，规划不合理，离楼栋较远，以致使用率低，智能垃圾分类卡数量虚高，智能化垃圾分类设施使用率低，而且分类正确率不高。此项工作未纳入我市物业管理星级评比，导致小区物业积极性不高，甚至个别示范小区物业与智能化设施公司存在矛盾，智能化设施形同虚设。
4、财政支持力度不够，未形成全链保障。未设立专项资金，城区基础设施和运输设备费用是从“931”城市环境综合整治项目中支取的，因前期投入较大，2018年就将2018、2019两年费用使用完。今年基础设施建设费用采用“33制”，即自2020年起分3年支付，每年支付工程款1/3，一定程度影响承建方积极性。新建的有机易腐垃圾处理厂和装潢垃圾、大件垃圾、园林绿化垃圾综合处理中心等终端设施运维费用未纳入财政预算。环卫工人工资水平不高，尤其是农村区域，因开展垃圾分类，工作量增加，但收入未增加，导致部分人员流失。
5、末端设施不成熟，未形成良好收尾。有机易腐垃圾资源化利用不高，目前仅仅采用机器粉碎、抽湿、压缩成肥，成品肥力不高，企业不肯收、农户不愿要，最终还是采取焚烧方式处置。我市未建有餐厨废弃物无害化处理设备，而**首创能源环保有限公司处理能力有限，经多次协调，我市分得配额日处理 ……（未完，全文共4007字，当前仅显示2024字，请阅读下面提示信息。收藏《关于城乡垃圾分类和治理情况的调研报告》）