县工业发展实施意见

目录/提纲：……
一、总体要求
（一）重要意义
（二）指导思想
（三）总体思路
二、工作重点
（一）持续招大引强
（二）建造绿色发展体系
（三）开展低效资产盘活
（四）突出创新驱动
一是推进新产品新技术开发
二是推进企业技术改造
（五）完善流通体系
（六）开展区中园布局建设
（七）壮大人才队伍
三、保障措施
（一）加强组织领导
（二）加大政策支持
（三）加强运行监测
（四）加大宣传力度
……
**县工业发展实施意见

近年来，**在市委、市政府的坚强领导下，以新发展理念为引领，以实施项目为抓手，把产业转型升级作为“主引擎”，把产业集聚区作为“主战场”，加快结构调整，深化改革开放，顺利推动我县工业提质增效。为加快补齐工业短板，优化产业结构，做大做强工业经济，结合我县实际，提出以下实施意见。
一、总体要求
（一）重要意义。**作为典型的农业大县和产粮大县，聚力打造中国生态主食厨房发展战略，坚持把食品、纺织产业作为自身的主导产业，2018年，我县规上企业**，总产值**；其中规上工业**个，规上工业增加值**；规上工业主营业务收入**亿，增速**；亿元以上投资项目1**，工业投资项目**个，新开工项目**。2018年全县工业增加值**亿元，占GDP比重为**。工业是实体经济的主体，是推动经济高速增长的基石，工业稳则经济稳，工业兴则经济兴。
但在我县工业经济取得发展的同时，也应当看到，按照高质量发展的要求，我县工业发展集群竞争优势不明显、产出效率偏低、高端化、绿色化、智能化、融合化发展滞后、管理_活力不足等问题突出。因此，加快
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略755字，正式会员可完整阅读）……　
律、政策允许的范围内降低项目建设和投资成本，引导企业解放思想。
（二）建造绿色发展体系。筛选培育重点企业创建绿色工厂和绿色园区。立足我县食品、纺织产业发展优势，依据《绿色制造标准体系建设指南》和省、市绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链标准，促进我县绿色制造体系建设。重点支持河南豫道农业、息县宏升粮食、金珠集团（明德、惠农食品）、息半夏药业、信阳颐和非织布等企业创建国家级、省级绿色工厂，对绿色工厂、绿色园区的财政支持，除按照《河南省人民政府办公厅关于转发河南省支持转型发展攻坚战若干财政政策的通知》（豫政办〔2017〕71 号）和《信阳市 2018 年转型发展攻坚“三大改造”实施方案》（信转型办〔2018〕1号）文件要求执行外，县财政还应加大扶持力度。支持企业利用绿色技术对现有车间、生产线等进行改造提升，创建一批绿色车间、绿色生产线，循序渐进向绿色工厂提升，县级财政对绿色车间、绿色生产线建设给予资金奖励。
（三）开展低效资产盘活。一是建立低效资产动态监管机制，进一步排查我县停产半停产企业和停建缓建项目，结合推进分类综合评价C类企业（C类为帮扶整治类）的退出转型，逐一制定整改处置方案，采取租赁、重组、回购、二次招商等方式，加快盘活厂房、设备、土地等闲置资产，加快实现“腾笼换鸟”。完善工业企业低效资产盘活长效机制，对新产生的停产半停产企业和停建续建项目，及时予以盘活，实现再生产再发展。二是实施企业“倍增计划”，按照企业自愿原则，在全县效益不好但仍有发展潜力的企业中选取10家左右为试点，按行业提供定制化政策支持，力争通过3年努力，推动试点企业实现规模与效益倍增，试点企业每年复合增长率（投资回报率转变成一个较稳定的投资回报所得到的预想值）不低于20%，由企业所在地每年度按照企业税收增量本级部分的50%对企业进行事后奖补。
（四）突出创新驱动。一是推进新产品新技术开发。引导企业大力开展关键技术、前沿技术攻关，促进科研成果转化力度，落实好企业研究开发的有关优惠政策，积极培育1 个市级以上制造业创新中心，争取帮助培育单位正式认定为市级以上制造业创新中心。二是推进企业技术改造。以中国制造 2025信阳行动为引领，大力实施制造业“三品”战略，鼓励企业自主开发和引进新技术进行产品开发，企业研究开发新产品、新技术、新工艺的费用，允许按实计入管理费用。鼓励支持企业采用先进适用的新技术、新工艺、新设备、新材料和新的管理方法，对研发设计、生产制造、营销服务等流程进行改造升级，推动我县企业步入内生发展、创新驱动的轨道。三是创新产融合作模式，积极发挥基金、助保贷、周转金、新三板等多元化融资渠道的带动作用，鼓励金融机构开发针对企业技术改造的信贷新品种，开设企业技术改造融资“绿色通道”，推动金融机构简化贷款审批流程、缩短审批时间，对重点技术改造和工业强基工程项目优先给予支持。创新投资基金管理运行模式，利用《息县促进工业招商办法》（暂行）中发展基金政策，加快项目遴选。充分利用省市先进制造业发展专项资金、基金等支持企业技术改造，发挥财政资金引导作用。
（五）完善流通体系。建设一批粮食、果蔬产品等专业市场，依托冷链物流，推动食品、纺织产业与现代物流业相融合。一是以智慧城市建设为契机，拓宽我县诸如“尹湾萝卜”“香稻丸”“息半夏”销售渠道，引导生产企业开展“互联网+”、“电子商务+”业务，实现线上线下同步发展，逐步形成连接省市、甚至辐射_的食品销售和信息服务网络。二是按照《信阳市物流发展规划（2018-2020）》要求，加快全县物流标准化、信息化、智能化建设，提升物流配套，提升运行效率，推进物流企业标准化试点示范及智能化物流升级改造。建设县物流信息化平台，探索借助大数据建立全县物流数字平台，加大物流企业与制造企业的信息对接，积极发展“互联网+”车货匹配等新业态，促进物流业的健康发展。三是支持企业参加“酒博会”、“商博会”、“糖酒交易会”等展会平台，宣传推 ……（未完，全文共4196字，当前仅显示2119字，请阅读下面提示信息。收藏《县工业发展实施意见》）