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行政审批局组建实施方案

发表时间:2019/12/25 21:25:36
目录/提纲:……
一、指导思想
二、建设原则
(一)依法改革、规范实施
(二)集中统一、审管分离
(三)高效便民、公开公正
三、建设任务
(一)精准相对集中行政许可事项
一是整体划转事项
二是集中进驻事项
三是下放事项
(二)加强审批人员队伍建设
一是集中审批人员队伍
二是抓实人员和编制划转
三是理顺组织人事关系
(三)厘清审管权责界限
(四)夯实软硬件基础设施
一是硬件设施建设
二是软件建设
三是资源配置
四、机构设置
(七)负责受理各类行政审批涉及相关举报、投诉和咨询
五、实施步骤
(一)方案制定阶段
(二)事项和人员划转阶段
(三)“三定”规定调整和制定阶段
(四)运行实施阶段
(五)总结提升阶段
六、工作保障
(一)加强组织领导
(二)强化协作配合
(三)严明工作纪律
(四)强化舆论引导
4、****行政审批队伍人员编制划转清单
……
行政审批局组建实施方案
****行政审批局组建实施方案

为全面贯彻落实_、省、市关于深化“放管服”改革的决策部署,积极稳妥地推进相对集中行政许可权改革工作,加快****行政审批局建设,根据《****人民政府关于开展相对集中行政许可权改革的实施意见》(曲政发〔2018〕44号)和2018年****十七届人民政府第十九次常务会议研究通过的《****人民政府于开展相对集中行政许可权改革工作实施方案》精神,制定本实施方案。
一、指导思想
以____思想为指导,深入_的_精神和__对云南发展的重要指示精神,全面落实_和省、市深化“放管服”改革和优化营商环境有关要求, 以清理集中审批事项、优化审批流程、公开审批标准、规范审批行为和加强监督管理为重点,积极开展相对集中行政许可权改革, 实行“一颗印章管审批”,着力构建高效便捷、权责明晰、统一协调、运行规范的行政审批管理服务_,全力推进政府管
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略665字,正式会员可完整阅读)…… 
将县市场监督管理局等15家部门除涉及国j-a全、生态环境保护、安全生产_态以外的156项行政许可事项整体划转到县行政审批局,由行政审批局负责集中审批。
二是集中进驻事项。对县民族z-教事务局等8个部门涉及垂直管理和国j-a全、生态环境保护、安全生产、_态的81个行政许可项事和县市场监督管理局等6家部门涉及安全生产、检测检疫等暂不宜划转的31个行政许可事项,由原主管部门组织集中进驻县行政审批大厅审批办理。
三是下放事项。对法律法规明确由县级行政主管部门组织实施,实际工作可由乡镇(街道)办理的3个行政许可事项,下放乡镇(街道)就近就便提供服务(具体划转、集中进驻、下放事项清单见附表)。
(二)加强审批人员队伍建设。
一是集中审批人员队伍。坚持“编随事走,人随编走”的原则,按照3个事项1个编(不足3个事项按1个编计算)的标准从涉及行政许可事项整体划转的15个部门连人带编划转51人至县行政审批局,由行政审批局统一管理,并根据审批工作需要,进行培训、调配和使用(具体划转人员编制情况见附表)。
二是抓实人员和编制划转。由县人民政府牵头,从县纪委监委、县委组织部、县委编办、县人社局、县政务服务管理局等部门抽调人员组成行政审批人员和编制划转工作小组,按程序考察确定划转人员名单。先从摸底调查统计的各涉改部门现从事行政审批工作的人员中进行划转,划转人员身份应为公务员(含参公管理人员)和事业人员,划转人员为参公管理人员的应划转相应的行政编制。对摸底调查统计符合划转条件不足的人员,由涉改部门另行推荐符合条件人员,另行推荐人员必须具有良好的政治、业务素质,满足男45周岁(1974年10月后出生)以下、女40周岁以下(1979年10月后出生)条件,并由领导小组组织考察确定。
三是理顺组织人事关系。在人员和编制划转过程中,同步理顺划转人员组织、人事、职称、工资等关系,确保划转后组织人事关系、社会保障等有序衔接,职称按原系列和职级评聘,并合理留足晋升空间,确保划转人员工资待遇保持不变,职称评聘渠道畅通,切实解决划转人员后顾之忧。
(三)厘清审管权责界限。
按照“谁审批谁负责,谁主管谁监管”的原则,行政审批局对所承接的行政审批事项依法履行审批职责,并承担相应的法律责任。各主管部门负责制定行业发展规划、政策研究、事中事后监管职责和监督审批行为,依法开展行政处罚、行政强制、行政监督等行政执法工作。建立联合踏勘、联合评估、联合审图、联合验收等机制,规范审批与监管的有效衔接和管理。行政审批局要将审批信息同步推送至行业管理部门和有关职能部门,便于行业管理部门和职能部门加强事中事后监管;行业管理部门和有关职能部门要充分运用“互联网+监管”平台及时录入和发布监管动态信息,积极构建行政审批局与行业主管部门的纵横协调联动工作机制,强化行政审批和部门监管动态信息互通共享,推动依法审批、依法监管。
(四)夯实软硬件基础设施。
一是硬件设施建设。以行政审批服务、公共事项服务、公共资源交易服务三个服务中心为依托,高标准设计、高起点建设政务服务大厅,积极搭建高效便捷、集中统一、服务优良的行政审批和政务服务平台,切实解决好分散审批服务问题,真正实现企业群众办事“只进一扇门”。
二是软件建设。与省、市同步完成政务服务事项标准化建设和网上政务服务大厅建设,标准化建设审批服务信息网络化和信息交换机房,确保各部门专网顺利接入。完善网上审批大厅建设,推行网上服务与实体服务相结合的 ……(未完,全文共5317字,当前仅显示1867字,请阅读下面提示信息。收藏《行政审批局组建实施方案》