关于城市管理高质量发展的调研报告

关于城市管理高质量发展的调研报告

一、**城市管理基本现状
近年来，**区城管局以解决群众“最关心、最关注、最身边、最迫切”的市容管理难点热点问题为导向，对照文明城市测评标准和要求，按照“突出重点、攻克难点、整治乱点、回应热点、打造亮点”以点带面的工作思路，以“巩固提升、着力攻坚、大胆创新、精细长效”为目标，围绕马路市场、出店经营、流动摊点、违章亭棚、露天烧烤等重点部位、重点区域、重点问题，有针对性地开展了一系列大规模、连续式、高强度的集中专项整治，彻底根治了市民反映强烈、市容问题突出的占道水果亭棚、新园路马路市场、工农东路供电公司对面一线违章搭建、东方红东路市容乱象等一批重点难题和历史积弊，并通过物理隔离、疏堵结合、部门联动、政府购买服务、依法办案等有效举措措，巩固占领“阵地”，杜绝回潮反复，有效破解了市容管理中的重点难题和历史积弊，努力推动了城区市容管理工作“提档升级”。
通过整治，城区市容面貌有了明显的改观，但对照文明城市的高标准和人民群众的新期盼，我区在城市管理方面还存在不少非尽善尽美之处。如：主次干道沿线出店经营、流动摊点、城市“六乱”等问题有回潮反复现象；违规设置的店牌店招欠账较多；部分城郊结合部管理标准不高；违法建设存量较大、违建事件频发；少数商家法律意识不高、法治观念淡薄等，需要我们下大力气，持之以恒加以解决。
二、城市管理高
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展之需，通过整合城市管理资源，明晰部门职能职责，建立科学高效的工作制度、奖惩制度和责任追究制度，全力构建高效的城市管理行政执法模式，确保改革各项任务落地见效。
二是做好人员转隶。积极与区住建等相关部门协调对接，做好执法人员的接收和执法队伍的组建工作，尽快形成实际战斗力。加强执法队伍建设和内部管理，建立健全各部门之间的部门协作机制以及内部分工机制，确保工作接得住、不脱节、做得好，为广大市民提供优质高效的服务。
三是推进综合执法。进一步加大依法办案力度，向违法建设、环境卫生、噪音污染等领域全面拓展。2019年，一般及简易程序执法案件数量不能低于去年，新领域一般程序执法案件数量要显著提升。大力推进“非接触性执法”，继续实行“零口供”办案，对综合执法的典型做法和社会成效进行总结，形成典型经验材料上报。
3、以“精细化”为抓手，坚持“精管善治”，致力城市治理高质量
一是突出难点问题攻坚。按照《市区市容环境综合整治提升工作三年行动方案》的要求，坚持问题导向，聚焦城市管理薄弱环节，以“钉钉子”的精神和“绣花”的功夫，持续深入开展市容秩序、广告店招、环境卫生、建筑垃圾、防违控违等专项整治，彻底解决一批民生关注、群众反映强烈的城市管理难点、堵点、痛点问题，实现城市容貌“六大突破”，切实提升市民对城市管理工作的满意度。
二是强化重点区域_。加强对主要干道、商业街区、城市出入口等重点部位的重点_，对违反城市管理规定的不文明行为实施严管重罚，对市民群众反复投诉的“积压问题”进行集中处置，确保整个城市环境干净整洁，秩序良好。坚持以点带面、全面铺开，围绕打造“无出店经营城市”目标，以创建无出店经营街区为契机，全面整治流动摊点、店外出摊、占道亭棚、“六乱”现象、露天烧烤、噪音污染等违规行为，督促商家自觉履行城市市容和环境卫生管理责任，推动城区市容环境品质提升。
三是开展户外广告治理。认真贯彻执行《**省城镇户外广告和店招店牌设施设置技术规范》，建立健全户外广告和店招店牌设置及监管机制，促进户外广告市场健康有序发展。继续推进“靓城行动”，以城区主要道路广告店招进行拆除改造提升和城市家具美化、出新等工作为突破口，进一步整治城区违规户外广告、店牌店招和城市家具，并不断在提升户外广告、店招标牌设置规划、审批、管理、查处的制度化、规范化水平上做文章，落实户外广告、店招标牌的常态监管，打造靓丽街景、消除视觉污染，推动城区城市管理精品示范路段建设。进一步强化户外广告店招安全管理，积极做好隐患排查和整改；狠抓安全管理“最后一公里”的衔接，落实好主体责任，明确监管责任追究；推进科技防控手段应用，消除安全隐患，确保全年户外广告店招设施无重大安全事故发生。
四是推进违法建设整治。在“拆”上动脑筋，以“三拆三整治”提升活动为抓手，持续加大拆违力度，对存量违建进行分类处置“减存量”，有序完成存量违建治理任务，巩固治违成果，落实长效管理。在“控”上想办法，完善新增在建违法建筑的“发现机制、督办机制、拆除机制、问责机制和源头防控机制”，对新增违建，畅通举报渠道，加强巡查_，坚持快速查处，从早从小扼制违建苗头，全面实现新增违建“零增长”目标。在“创”上下功夫，探索开展 “无违建小区”创建工作，扩大防违控违社会参与面，发动社会各界共同参与，实现违建治理多元主体“共谋、共管、共治、共评、共享”局面。
4、以“市场化”为依托，坚持“提质增效”，致力环境卫生高质量
一是增强环卫设施保障能力。进一步健全环卫基础设施配套规划、建设联动管理机制，推动环卫基础设施与城市建设项目等管理规定全面落实。加大垃圾分类收运处理体系建设，推动垃圾分类处理规划设施应建尽建，确保垃圾分类投放、收运、处理全链条闭环运行。深化开展新一轮城市公厕革命，提升城市公厕净化管理水平。进一步完善智慧环卫系统建设，提高环卫基础设施信息化、智能化管理水平。
二是提升环卫精细管理水平。持续推进组合作业深度保洁方式，推行快慢车道、人行道、绿化带清扫保洁“一把扫帚扫到边”的责任机制，探索建立居住小区环境卫生长效管理机制，积极推进非专业环卫清扫保洁机械化作业方式，推动清扫保洁水平整体提升。强化公厕日常保洁管理，探索推进公厕精细管理。加强垃圾分类收运全过程管理，组织开展分类投放、分类收运、分类中转清运专项治理，综合治理作业扰民、跑冒滴漏、乱堆乱倒等突出问题，提升垃圾分类收运处置精细管理水平。
三是完善环卫管理_机制。按照“政府主导、社会参与、市场运作”总体思路，创新环卫管理_机制，积极引入公司化管理理念，推行环卫作业市场化服务方式，优化作业管理流程，建立健全质量管理体系，推动提升环卫管理工作效率。健全社会动员发动机制，重点围绕垃圾分类宣传推广、垃圾违法专项治理等重难点工作，加大社会宣传力度，组织社会参与管理活动，推动提升环卫管理社会参与良好氛 ……（未完，全文共7407字，当前仅显示2601字，请阅读下面提示信息。收藏《关于城市管理高质量发展的调研报告》）