县做实“离土”文章提升脱贫质量经验交流材料

目录/提纲：……
一、发展现状及成效
（一）劳务产业稳中求进
一是抓培训促技能提升
二是抓政策促转移就业
三是抓协作促全民创业
（二）交通运输产业初具规模
一是优化布局，凝聚合力
二是政策扶持，提振信心
三是创新模式，推动发展
（三）刺绣剪纸产业稳步推进
一是建基地，促进产业发展
二是育龙头，提升竞争力
三是树品牌，扩大知名度
（四）特色餐饮产业不断壮大
二、存在的问题
（一）劳务产业方面
（二）交通运输产业方面
（三）剪纸刺绣产业方面
（四）特色餐饮产业方面
三、对策建议
（一）着力破解劳务产业发展瓶颈
一是在培训效率和质量上下功夫
二是在转变输出方式上下功夫
三是在推动扶贫车间运营增效上下功夫
（二）着力夯实交通运输业发展基础
一是进一步完善交通运输产业发展规划
二是推动交通运输业做大做强
三是加大培育力度，打造货运品牌
（三）着力提升刺绣剪纸发展水平
一是强培训提技能
二是强品牌促营销
三是落实产业带动和政策扶持
（四）着力拓宽特色餐饮业发展渠道
一是在培训上求突破
二是在特色标准上求突破
三是在市场拓展上求突破
……
**县做实“离土”文章提升脱贫质量经验交流材料

近年来，**县针对精准施策不到位、产业扶贫薄弱、组织化程度低、贫困群众增收动力不足等问题，着力在“离土”转移就业上下功夫，培育形成了“劳务输出、交通运输、剪纸刺绣、特色餐饮”四大特色品牌。2018年全年“离土”创业从业人员达到8.9万人，实现工资性收入13.63亿元，占农村居民可支配收入的49.9%，从根本上确保了贫困户稳定可持续脱贫。
一、发展现状及成效
（一）劳务产业稳中求进。近年来，**县通过健全劳务体系、加大政策扶持、强化技能培训等措施，形成了技能型、体力型、季节性三种劳务输出模式，使劳务产业真正成为农民旱涝保收的“铁杆庄稼”。一是抓培训促技能提升。筛选确定培训机构，按需开展精准化“靶向”培训。近三年，累计开展劳动力职业技能培训2.79万人，1.68万人取得职业资格证书，劳动技能水平进一步提升。二是抓政策促转移就业。出台了《**县建档立卡贫困劳动力转移就业奖励补贴办法》等优惠政策，建立县乡村三级宣传网络，加大政策宣传力度，不断激发劳动力转移就业的积极性和主动
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略739字，正式会员可完整阅读）……　
。改造完成集刺绣剪纸加工、展示、销售、培训和旅游购物电商平台为一体的**县非物质文化遗产孵化创业基地，年培训人员4200人次（建档立卡户2650人次）。该基地先后被省就业与创业服务局、文化厅授予“就业扶贫示范基地”和“优秀文化产业示范基地”荣誉称号。二是育龙头，提升竞争力。引进**非遗文化有限公司，成立**非遗文化发展有限公司，采取“龙头企业+合作社+专业村+专业户”发展思路，形成了企业负责产品创意、设计、包装、销售，我县负责人员培训、生产加工、质量认证_、管理服务的“前店后厂”模式，探索出了一条文化产业扶贫新路子。三是树品牌，扩大知名度。注册“**绣”地理商标，组织企业参加国内国际文化产业博览会、旅游产品展示等活动，大力宣传推介刺绣剪纸在**的传承、创新和发展，有效提升了**刺绣剪纸的知名度。
（四）特色餐饮产业不断壮大。**是一个少数民族大县，回族人口占69%，发展民族特色餐饮业优势显著。近年来，**县将扶持推动特色餐饮业发展作为农民增收致富的重要抓手,截至2018年12月底，**籍餐饮经营主体开办各类特色餐饮企业及餐馆1967家（县内706家、县外1261家），稳定就业人员9653人（建档立卡户人员704人）；创建示范店75家（建档立卡户19家、吸纳贫困户人员从业85人），特色餐饮业对转移农村剩余劳动力，扩大就业渠道、增加农民收入，助推脱贫攻坚，促进县域经济发展、社会和谐稳定起到了十分重要的作用。
二、存在的问题
（一）劳务产业方面。一是县乡村三级对劳动力自身技能、培训需求、就业需求等基础信息掌握不精准，造成用工信息收集、筛选、发布不及时，有组织输出成效不够显著。二是随着经济社会发展和各类企业的转型升级，培训对象掌握的初级技能已不能满足市场需要，技能培训水平需进一步提升。三是农村闲置劳动力转化为产业工人过程缓慢，从业人员生产效率低、纪律意识淡薄，扶贫车间效益较低。
（二）交通运输产业方面。一是扶持汽车货运产业发展的优惠政策目前都处于起步阶段，交通运输产业发展总体发展规划还不够完善，需在实践中不断改进。二是全县物流经营主体多、规模小、组织松散、市场集中度低、竞争能力和抗风险能力差、经营行为不规范，物流企业竞争力相对较弱。三是物流服务和经营管理水平整体偏低，熟悉现代物流运作和物流管理的人才严重匮乏，制约了物流业的快速发展。
（三）剪纸刺绣产业方面。一是全县刺绣剪纸从业人员83%为高中以下文化程度，专业化水平较低，且大部分为分散式自行加工，随意性大，标准无法统一，质量不能得到很好保证。二是刺绣剪纸产品推介展示平台仅局限在**市，市外、省外缺乏有效推介平台，绣剪纸的艺术价值和经济价值得不到有效宣传，市场占有率不高。三是刺绣剪纸重点企业创业融资难，资金支持力度、额度不能满足刺绣剪纸企业发展需求。
（四）特色餐饮产业方面。一是大部分餐饮业主经营理念前瞻性不强、普适性不够、稳定性较差，沿袭传统家族式、作坊式经营模式，提档升级连锁经营的意识和胆识欠缺。二是全县具有餐饮培训资质的机构仅有1家，基础设施落后且无职业技能鉴定资格，无法满足培训需求。县外餐饮办事处建设滞后，跟踪服务不到位。三是大部分餐饮企业忽视了对本地传统特色名菜名小吃的挖掘整理和研发，传统特色名菜名小吃逐年萎缩。
三、对策建议
（一）着力破解劳务产业发展瓶颈。一是在培训效率和质量上下功夫。采取“订单式”培训模式，整合培训项目，组织开展专业化、板块化培训，重点抓好中级及以上技能培训，加快由数量培训向质量培训转化，做到一手抓培训、一手抓鉴定，一手抓发证、一手抓输出，做到“人证相符”、持证上岗。二是在转变输出方式上下功夫。强化乡镇就业创业服务中心职能，摸准劳动力就业基础信息，培育壮大劳务中介组织和经纪人队伍，多渠道收集劳务市场信息，及时更新、准确发布，采取就近转移与远程输出相结合、提供信息与政策 ……（未完，全文共4112字，当前仅显示2077字，请阅读下面提示信息。收藏《县做实“离土”文章提升脱贫质量经验交流材料》）