市农村集体产权制度改革调研报告

目录/提纲：……
一、进展情况
二、存在的问题及原因分析
（一）村民对集体产权制度改革认识不够
（二）乡村干部工作能力不足
（三）村集体资产管理混乱
（四）集体经济组织自身发展存在不足
三、对于巩固好农村集体产权制度改革成果的几点建议
（一）搞好宣传动员工作
（二）加强集体资产财务管理
（三）发展壮大集体经济
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**市农村集体产权制度改革调研报告

农村集体产权制度改革，是农村改革中具有“四梁八柱”性质的重要改革，关系构建实施乡村振兴战略的制度基础，对保障农民权益、完善乡村治理具有重大的意义。推进农村集体经济组织产权制度改革是农村改革发展中的一个具有方向性的重大课题，也是在新的历史条件下维护农民集体收益分配权、壮大农才寸集体经济、完善农村经济_的重要举措。
**市现有行政村91个，农业人口22.6万人。全面开展农村集体经济组织产权制度改革工作对于保护农民作为农村集体经济组织成员的合法权益、赋予农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等权能具有重要意义，更有助于探索集体经济新的实现形式和运行机制，充分激活农村生产要素潜能，促进农业发展、农民富裕、农村繁荣，加快城
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.3万元。后六个步骤于2019年1月开始到2020年6月底，全市各个乡镇、办事处的进展情况不一。全市人口摸底91个村全部完成，成员身份认定完成78个村，股改方案完成66个村，股权设置完成66个村，股权配置完成66个村，成立集体经济组织66个村，其中已完成注册登记66个村，其余村的相关工作正在有序推进中，预计7月底全部结束。
从乡镇完成的进度来看，**乡、**镇、**乡、**镇、**乡全部完成注册登记；南城区8个村已完成登记注册7个，**镇10个村已登记注册8个；**镇9个村、**镇13个村全部没有完成注册登记。
二、存在的问题及原因分析
（一）村民对集体产权制度改革认识不够。部分群众对农村产权制度改革工作的意义不知晓，内容不明白，目的不明确。认为清产核资工作就是走走形式、走走过场，改革就是土地流转，“确不确权，颁不颁证无所谓”，配合度较差，“剃头挑子一头热”的现象比较突出。
（二）乡村干部工作能力不足。农村集体产权制度改革工作中各项内容需要形成电子版并上传到农业部农村集体经济组织登记赋码管理系统，进行赋码登记，打印登记证，多数村干部不会电脑操作，从而影响了工作的进度。大部分乡镇业务人员都非会计专业人员，由于清产核资、股权设置中涉及较多会计专业知识，这对相关工作造成很大的困扰，严重影响了全市清产核资工作进度。
（三）村集体资产管理混乱。个别村重资金管理，轻资产、资源管理的现象较为普遍，没有对所有资产登记造册，更没有专人负责；干部换届更是不交接固定资产和资源性资产，造成底数不清，给资产清产核资带来非常大的困难。
（四）集体经济组织自身发展存在不足。我市大部分村集体经济基础薄弱、项目单一，现阶段完成集体产权制度改革并不能给农民进行分红，对农民来说没有实际意义，造成农民积极性不高，参与度不够。
三、对于巩固好农村集体产权制度改革成果的几点建议
（一）搞好宣传动员工作。通过多种形式，广泛深入宣传农村集体产权制度改革的政策精神和工作部署，让农民群众都能准确理解和把握这项工作的重要意义、具体内容、方法步骤、标准要求，保障农民群众的知情权、参与权和监督权，引导群众积极主动地支持和参与农村集体产权制度改革。
（二）加强集体资产财务管理。要建立集体资产登记制度，按照资产类别建立台账，及时记录增减变动情况；建立资产保管制度，明确资产管理和维护方式；建立资产处置制度，明确资产处置流程，规范收益分配管理；建立健全年度资产清查制度和定期报告制度，以后每年年末开展一次资产清查，掌握资产变动情况，清查结果及时上报。要按照《**自治区农村牧区集体经济组织资金资产资源管理制度（试行）》、《会计基础工作规范》、《村集体经济组织会计制度》要求，规范财务管理工作，建立健全财务管理制度。
（三）发展壮大集体经济。在产权制度改革的基础上，要根据 ……（未完，全文共2398字，当前仅显示1524字，请阅读下面提示信息。收藏《市农村集体产权制度改革调研报告》）