在村（社区）“两委”换届工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、切实提高政治站位，凝聚做好村（社区）“两委”换届工作思想共识
二、切实聚焦选优配强，着力促进村（社区）“两委”班子整体优化提升
三、切实做到依法依规，精准把握村（社区）“两委”换届工作重点环节
四、切实加强组织领导，确保村（社区）“两委”换届工作圆满完成
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在村（社区）“两委”换届工作推进会上的讲话

同志们：
刚才，**部长对全市现阶段的村（社区）“两委”换届情况进行了通报，**主任传达了州督导组到我市开展座谈会的会议精神。听了工作的情况，对标上级的要求，反映出我们在落实换届指导督促、压实责任等方面还有不小差距，主要表现在：尽管重视程度增加了，但仍有个别地方组织领导不到位；尽管着力强化了责任，但仍有个别地方责任不落实、工作打了折扣；尽管各级开展了层层培训，但仍有个别地方操作不规范、变了形、走了样；尽管从高从严进行了要求，但仍有个别基层党组织工作标准不高；尽管屡次强调深入细致做工作，但仍有个别地方工作方式不妥，出现信访上访、网络舆论等情况。今天来参会的都是各乡镇（街道）的具体责任人和业务负责人，大家务必要高度重视，切实抓好问题整改，举一反三、全面排查，确保村（社区）“两委”换届工作取得实效。
下面，我就进一步做好村（社区）“两委”换届选举工作讲四点要求：
一、切实提高政治站位，凝聚做好村（社区）“两委”换届工作思想共识
村（社区）“两委”处在城乡社会最基层、服务群众最前沿，是党和政府联系人民群众最直接的桥梁纽带，是管党治党向基层一线延伸的神经末梢。本次换届，是党的十九
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（居）民委换届工作，推动基层组织全面进步全面过硬，不断巩固党的执政根基，加强党对“三农”工作全面领导。
二、切实聚焦选优配强，着力促进村（社区）“两委”班子整体优化提升
换届成败的关键在于村级组织能否选好人、配好班子，大家要牢固树立正确用人导向，始终坚持好中选优、优中选强的标准，把真正想干事、能干事、干成事的优秀人才选拔出来。认真总结、分析当前已经完成选举的村（社区）党组织人员结构比例情况，通过村（居）民委换届实现全市村（社区）“两委”班子整体的再次优化提升。
一要严格把好“人选关”。要把政治标准放在首位，严格执行人选“10条资格条件”“10条负面清单”，突出“双好双强”，大力选拔政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，对党忠诚、信念坚定、热心为群众服务的优秀人员进入村（社区）“两委”班子。严把选人关口，严格执行村（社区）“两委”人选资格联审，坚决杜绝政治上的“两面人”、有刑事违法前科、存在“村霸”和涉黑涉恶问题人员，非法z-教的组织、实施、参与人员进入村（社区）“两委”班子，同时要认真执行村（社区）“两委”成员近亲属回避制度，避免“近亲繁殖”。各乡镇（街道）党（工）委还要再结合本地实际，进一步细化资格条件，在候选人酝酿提名阶段公开发布并写进选举办法，引导党员群众对照人选资格条件推荐提名候选人。
二要严格把好“质量关”。要坚持凡进必审原则，严格村党组织书记人选的动议提名、资格联审、组织考察、会议研究、正式任职、备案管理等6个环节，抓好新当选的村党组织书记县级党委备案。要严格按照“五个一批”，即：“现任村（社区）干部提升留任一批、大学毕业生和外出务工人员集中回引一批、致富能手培养使用一批、退役军人定向推选一批、机关事业单位择优下派一批”的要求，持续“下深水”选人，在乡村振兴、疫情防控等重点任务中识别干部、发现人才，同时把好政治关、廉洁关、能力关，实现组织意图和群众意愿相统一。要加大候选人员培养锻炼力度，采取到乡镇跟班学习、市乡领导结对帮带、安排到村跟岗锻炼、到党校进行集中培训等方式，切实帮助后备人选提高履职能力，推动村级组织带头人队伍提质增效。
三要严格把好“结构关”。要通过接下来的村（居）民委换届，再次实现村（社区）“两委”班子成员年龄、学历“一降一升”，结构不断优化。要着力改善年龄学历结构。认真落实好每个村（社区）“两委”班子中至少有1名35岁以下的年轻干部的要求。要着力优化性别民族结构。重视培养使用女干部，有条件的地方可采取“专职专选”的办法，保证每个村（社区）“两委”班子中至少有1名妇女成员。多民族聚居的村（社区）“两委”班子中，要配备一定数量的少数民族党员干部。要着力推进支书主任“一肩挑”。在这里我再次强调，对于“一肩挑”工作，村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，是党中央的一项明确要求，是推动党的全面领导在农村基层落实落地的重要制度设计。要在有条件的地方，积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任。同时，推进过程中还要因地制宜，把推行“一肩挑”确定人选的工作做扎实，不能为兼而兼。这里，中组部明确规定了暂不适宜“一肩挑”的“四种情形”：一是本村暂时没有合适人选、由下派干部担任党组织书记的；二是原任党组织书记较弱、村主任较强，但村主任不是党员或党龄不满1年的；三是宗族宗派矛盾突出，党员群众思想不统一，不适合从本村产生的；四是刚经历村规模调整、合村并居，实行“一肩挑”不利于融合的，这几种情形大家要认真仔细研判，在村（居）民委换届中，结合实际把握好。需要强调的是，从目前掌握的情况来看，我们的“一肩挑”工作比较滞后，与中央、省、州要求还有较大差距，大家一定要高度重视，物色好人选，按照要求圆满完成指标任务。
三、切实做到依法依规，精准把握村（社区）“两委”换届工作重点环节
村（社区）“两委”换届工作，政治性、政策性、程序性强，涉及面广、群众关切、社会关注，各级各部门要严格依法依规，严格对照操作流程，紧盯重点任务和关键环节，有的放矢、秩序井然地推进换届工作。
一要抓细准备工作，确保有条不紊。各级各部门要认真总结村(社区）党组织换届经验，结合当前工作要求和村情实际，精心做好各项准备工作。要深入开展自查自纠。组织力量对前期摸排情况再次进行自查自纠，建立村情选情台账，确保所有村后备干部都有 ……（未完，全文共6588字，当前仅显示2313字，请阅读下面提示信息。收藏《在村（社区）“两委”换届工作推进会上的讲话》）