公文写作知识交流材料

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二、公文的特点主要表现在六个方面：一是法定性，二是针对性，三是政策性，四是效用性，五是时限性，六是规范性
（一）”“1.”“（1）”标注一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注
（一）”后面不能有标点第三层“1.”中是下脚点，切不可用顿号第四层“（1）”后面不能跟标点
一、《报告》
（一）汇报性报告
（二）反映性报告
（三）回复性报告
二、《请示》
（一）一般结构形式
（二）特殊结构形式
三、《批复》
四、《通知》
（一）执行性通知
（二）转文性通知
（三）告知性通如
五、《意见》
（一）上行性意见
（二）下行性意见
六、《通报》
（一）表彰批评性通报
（二）传达告知性通报
七、《函》
（一）商请函
（二）答复函
八、《纪要》
1、计划类计划类包括：规划、设想、计划、要点、方案、安排等
（一）规划
（二）方案
一、行文规则方面
（一）主送个人
（二）将下级机关请示原文转报上级机关
（三）随意越级行文
（四）把上级机关办公室和下级机关视为隶属关系
（五）文稿倒流
二、文种使用方面
（一）请示和报告
（二）通知和通报
（三）应该用函的错用请示或报告
（四）公告和通告
三、公文标题方面
（一）词语搭配不当
（二）公文标题随意省略事由
（三）公文标题无法确定和缺少文种
（四）错误运……
公文写作知识交流材料

第一部分 公文概述
一、公文的概念。公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况等的重要工具。
二、公文的特点。主要表现在六个方面：一是法定性，二是针对性，三是政策性，四是效用性，五是时限性，六是规范性。
三、公文的作用。主要体现在八个方面：一是传递领导机关意图，二是规范和控制，三是宏观调控，四是宣传教育，五是联系和告知，六是请示和报告，七是传递信息，八是记载和备考。
四、公文的种类。2012年《党政机关公文处理条例》（以下简称《条例》）规定，党政机关使用的正式文种共15种，分别是决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。从行文关系上划分（行文是指一个机关给另一机关的发文），一是上行文。下级向上级领导机关呈报的公文，即自下而上的行文，如报告、请示等；二是下行文。上级领导机关给其所属的下级机关的行文，即自上而下的行文。如命令、决定、意见、通知等。三是平行文。同级机关或者互不隶属机关之间的行文。“函”是最典型的平行文。
五、公文的格式。公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm*297mm。页边与版心尺寸：公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm*225 mm。一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。主体一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1191字，正式会员可完整阅读）……　
此报告”等结语。
二、《请示》
《条例》规定:请示“适用于向上级机关请求指示、批准事项”。据此，请示可分为请求指示的请示、请求批准的请示，两种结构基本相同，形式可分为两种。
（一）一般结构形式
是多数请示采用的结构形式。先步步深入地详细陈述请示的依据，然后才和盘托出请示事项，点明行文目的和意图主旨。结尾一般用“当否（妥否），请批复（请批示）“以上请示当否（妥否），请批复（请批示）等结语。
（二）特殊结构形式
是指理由比较复杂的结构形式。先开门见山提出目的和意图即行文主旨，然后分条详述理由，最后用同上结语结束。
三、《批复》
《条例》规定：批复“适用于答复下级机关请示事项”。与请示的“请求指示、请求批准”相对应，批复分为指示性批复和批准性批复。两者模式性特征基本相同。
正文开头段：一般先引用对方请示标题和发文字号，并使用“收悉”一词。然后，多用承启句“现批复如下”“经研究，现批复如下”或“经……研究，现批复如下”过渡。正文主体段：另起一段表述批复意见，可长可短，短的只一两句话，长的需分条阐述。其结构上的区别是：指示性批复不可用承启句“现批复如下”，直接说“经研究，同意……”即可；而批准性批复，因内容复杂须用承启句过渡，多分条阐述具体的批复意见。最后结尾段：均用“此复”“特此批复”之类的词语结束全文。
四、《通知》
《条例》规定：通知“适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文”。据此，通知分为执行性通知、转文性通知、告知性通知等。（会议通知，是介于告知性和执行性之间可以另行发文处理）。
（一）执行性通知
执行性通知，即直接向下级机关传达、提出执行要求的通知，也称作传达性通知、指示性通知。
一般在开头导语段先阐述行文的依据和目的，多使用“根据（依据）……为（为了〉……”等介词结构。表达的内容丰富时，介词结构大都很长，甚至包括多种句式。有的根据需要，先阐述事实依据或进行简单的理论概括，而后再使用根据式和目的式介词结构。介词结构后多用“现决定……”或“**决定，……”表明意图主旨。开头导语段最后多用“现通知如下”“特作如下通知”“现就（将）……有关事项通知如下”等语句承上启下，再转入正文主体部分，以分条列项或加小标题的形式阐述或者分段阐述具体要求。
（二）转文性通知
转文性通知，系批转性通知、转发性通知、印发性通知的简称，即批转下级机关公文、转发不相隶属机关公文以及发布本机关公文和印发非法定文种公文的通知（如，印发方案、办法、细则等通知）。
大多开门见山，直接说“现将《……》批转（或转发、印发）给你们，请认真贯彻执行(遵照执行、参照执行等）。或者说“****同意（制定了）《……》。现批转（或转发、印发）给你们，请……”。办公室经机关授权转发、印发公文时，须有“已经****同意”的表述，现转发给你们，请……”。有的转文性通知可根据需要，另起一段进行简要的理论阐述并提出具体要求。
（三）告知性通如
告知性通知，即让下级机关和有关单位周知某一事项（如机构设置、人员分工、工作程序等）的通知。一般比较简单，写明需要告知的事项即可。根据内容的多少，可段篇合一，也可分段或分条列项阐述。
以会议通知为例，正文开头段：一般包括会议依据、目的、主办机关和会议名称，再用承启句过渡，具体表述为“根据……为了……***决定召开……会议。特通知如下”。正文主体部分：一般分条列出会议时间、会议地点、会议内容、会议日程、与会人员、具体要求等。
五、《意见》
《条例》规定：意见“适用于对重要问题提出见解和处理办法”。从实践来看，意见基本用于上行文和下行文，故可分为上行性意见和下行性意见。
（一）上行性意见
多为主管部门针对自身无力解决的重要问题向上级机关提出切实可行的意见，要由上级机关批转或办公室转发。正文开头一般先阐述情况，在此基础上用目的式介词结构“为（为了）……”点明行文主旨。然后用承启句“特提出以下意见”“具体意见如下”等转入主体部分，以分条列项或加小标题的形式提出具体意见。
上行性意见和以前的呈转性报告结构、表述等基本相同，所不同的是正文开头阐述情况多为概述。结尾一般用“以上意见如无不当（不妥），请（建议）批转各地（各地、各部门）执行”之类的体现意图主旨的结束语。
（二）下行性意见
可由上级机关、办公室或主管部门直接下发。一般在开头阐述行文的依据和目的，多使用“根据（依据）……为（为了）……”等介词结构。有的根据需要，先提出问题、阐述情况，在阐明事实依据的基础上，在使用根据式和目的式的介词结构。开头段最后多用“现（特）提出以下（如下）意见”等语句承上启下。正文主题部分，以分条列项或加小标题的形式阐述具体意见。
六、《通报》
《条例》规定：通报“适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况”。据此，通报分为表彰性通报、批评性通报、传达性通报、告知性通报。由于结构的相似性，可把前两种通报归为一类，后两种通报归为一类。
（一）表彰批评性通报
表彰批评性通报和一般的奖惩性决定（处分决定除外）在结构与表述上基本相同。正文一般也包括事迹（或错误事实）、评价（评析）、决定、希望（要求）四个部分。评价（评析）部分之后和决定部分之前，也多用目的式介词结构“为（为了）……”表明行文主旨。
（二）传达告知性通报
传达告知性通报，传达的是重要精神，告知的是重要情况。正文一般包括两部分，第一部分详述情况，再用“为（为了）……要（必须）……”句式点明行文主旨。然后用“特……如下”转入第二部分。情况性通报多不是通报完情况就结束，而是根据问题提出解决办法（意见），或者视情况作出规定或重申规定。因此，第二部分多分条列项提出相应规定、意见、要求等。
七、《函》
《条例》规定：函“适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项”。
从性质考虑，函可分为商请函和答复函。从行文单位和行文方向考虑，可分为致函和复函。需要特别明确的是，函只适用于不相隶属机关之间，不可违反行文关系用于上下级机关。函的模式性特征，可按商请函（致函）和答复函（复函）进行分析。
（一）商请函
商请函是主动行文，或商洽工作，或询问问题，或请求 ……（未完，全文共14059字，当前仅显示3344字，请阅读下面提示信息。收藏《公文写作知识交流材料》）