实施“五四三二一”工作方略 促进县域基层党建整体提升

目录/提纲：……
一是组织生活正常化
二是村级治理阳光化
三是土地经营集约化
四是农村支部书记管理星级化
五是城乡管理网格化
一是设计中心
二是推进中心
三是督导中心
四是评价中心
一是组织保障
二是资金保障
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实施“五四三二一”工作方略 促进县域基层党建整体提升

“五”：即基层党建工作“五化”。主要包括：组织生活正常化、村级治理阳光化、土地经营集约化、农村党支部书记管理星级化和城乡管理网格化。
一是组织生活正常化。让党的优良传统、优良作风恢复起来。长期坚持、持久打造两个载体。首先是抓好“党员活动日”这个载体，坚持“五个融入”，每周固定一天，雷打不动，打造党员学习教育、落实组织生活制度、党员发展管理、党员活动和基层治理五个平台。然后是抓好“五路并进争先锋”党员在行动这个载体。即：领导干部做示范、农村党员亮身份、窗口党员树形象、机关党员争先进、企业党员当标兵。一年一总结，一年一表彰，让党员像党员，彰显先进性。目前，“党员活动日”已开展9期，全县1546个基层党组织累计组织学习培训活动1.2万场，党内政治生活逐步规范，党员的归属感和荣誉感明显提高。通过开展“五路并进争先锋”党员在行动活动，各级党员干部的争先创优、履职尽责意识显著增强，全县2.5万名党员累计参与网格
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，流转土地41057亩，其中500亩以上村有27个。今年秋季，**镇**村土地股份合作社试点喜获丰收，1014亩土地共收获玉米86万斤，有115户群众参与秋季分红，村民亩均分红548.96元，合作社经营管理者报酬2.59万元，集体分红2.12万元，达到了入社群众、经营管理者和村集体三方满意。
四是农村支部书记管理星级化。解决“待遇低、没干头、得罪人、没落头，安排不好、没盼头”的问题。促进农村支部书记队伍由“答题型、及格型、守摊型”向“出题型、优秀型、创业型”转变。支部书记三年一星级，八星封顶，工资待遇由基本工资、星级津贴、绩效补贴组成，奖优罚劣，增强吸引力、启动内生动力。目前，村支部书记报酬由2012年的人均4000元，提高到人均2万元，支部书记按月领“工资”；今年“七一”对45名工作业绩显著、贡献突出的农村支部书记奖励一个星级，对82个推进村党支部领创办土地股份合作社成效突出的，报酬提升5000—10000元。今年以来，全县的美丽乡村建设、城乡环卫一体化、土地股份合作社、环境综合治理、_、拆迁安置等工作的顺利开展，均得益于我们抓紧抓实支部书记队伍管理。比如，**街道办事处在短短十天内就实现了棚户区改造2660处房屋的无震荡拆迁；在党的十九大期间_工作中，省委、省政府表彰十九大安保维稳先进单位，我市只有两个，其中一个就是**县。这些都与我们长期以来的抓基层、打基础，抓班子、带队伍是密不可分的。
五是城乡管理网格化。树立“一切工作到网格”的理念，以基层组织建设为核心，以推进社会治理现代化为目标，以信息化为支撑，整合资源、搭建平台，城乡并举、条块联动，分类指导、务求实效，积极探索建立职责明确、管理规范、精准到位、服务高效的城乡网格化服务管理体系。县委、县政府成立推进城乡网格化服务管理工作联席会议，下设“一办”“四组”，即联席会议办公室及公共安全组、综治维稳组、生态环保组、基层组织建设组。探索推行“四化”模式，即：管理扁平化、责任明确化、目标清晰化、工作精细化，解决了“谁来管”“管什么”“管到什么样”和“怎么管”的问题。目前，全县成立81个网格化服务管理工作站，864个基本网格，541个独立网格，147个子网格，累计发现和解决综治维稳、公共安全、生态环保等问题2202件。
“四”：即建设四个中心。
一是设计中心。以开放的思维办好党建研究会。坚持对上开放，与省、市委党校合作建立实践基地，联合进行理论政策研究和党建课题调研；坚持对下开放，吸收部门、乡村、企业潜心研究党建问题的党员干部群众，兼职从事党建研究工作；坚持对社会开放，邀请有较高理论水平和研究能力的老同志作为特邀研究员，为党建研究课题攻关出谋划策。比如，邀请**县前任县委书记**、**等同志为特邀研究员。同时，向社会广泛聘请20名党建信息员。
二是推进中心。主要是抓好各级党组织书记，明确主体责任、细化责任清单、规定完成时限，开展述职评议。全县多次召开专题会议部署基层党建工作，如全县组织工作会议、党支部领创办土地股份合作社工作推进会、驻京党组织工作推进座谈会等；我们今年抓的基层党建突破项目（实施三务公开，推进村级治理规范化），有效破解了农村基层党组织办事不公、服务稀松、财务不清等问题，为建设过硬农村党支部奠定了坚实的基础；同时，我们还建立了党委（党组）书记抓党建工作问题清单、责任清单、任务清单“三张清单”，有效破解了基层党建“谁来抓、抓什么、怎么抓”的问题，从严压实基层党建责任；13个乡镇（街区）党（工）委书记，每人明确2个基层党建突破项目，形成了一批典型经验做法。 ……（未完，全文共3820字，当前仅显示1929字，请阅读下面提示信息。收藏《实施“五四三二一”工作方略 促进县域基层党建整体提升》）