旗优化营商环境降低企业制度性成本分析报告：贯彻落实二十大精神 着力优化营商环境 降低企业制度性成本

目录/提纲：……
一、营商环境中存在的突出问题
一是部门协调机制没有形成
二是良好的营商环境氛围没有形成
三是部门主动服务意识没有形成
二是政策环境变化，职能部门人员未能及时通知企业进行手续补办
四是完善的政务服务体系没有形成
二、进一步优化营商环境的意见和建议
一是强化部门协调机制
二是提高“一窗受理”办事效率
三是逐步实现**旗“四办”落实到位
四是构建完善政务服务体系
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旗优化营商环境降低企业制度性成本分析报告：贯彻落实二十大精神 着力优化营商环境 降低企业制度性成本

党的二十大报告指出，我们要深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，这为优化营商环境，政务服务高质量发展指明了前进方向。近年来，**旗多措并举，坚决落实上级方针政策，扎实开展“放管服”改革，切实为广大经营投资者和人民群众解决了很多实质性问题，政务服务水平有了一定的提升，营商环境得到了一定的改善，市场活力和地区综合竞争力依然稳居高位。但是，我们也清醒的发现，**旗在改革过程中依旧存在一些不可忽视的问题，使得我们的发展潜力不足，发展后劲不大。我们通过调研发现，项目投资决策（可行性研究）前需要做相关调研及数据分析工作，其中第一条就是了解各区域市场宏观经济政治环境，这其中又以考察各省市主要经济指标在
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由于项目土地未列入城市建设规划用地范围，导致用地手续无法办理，前期审批全部作废，项目被迫终止。据了解，**旗近5年招商引资多为“跑出去、引进来”，未能利用能反映当地营商环境的政务服务等平台优势，为招商引资做宣传推广，做到“筑巢引凤”。同时还存在如实例中表现的“引进来、落不下”，“落下来、投产慢”等问题，使得**旗刚营造的良好营商环境口碑大受影响。
三是部门主动服务意识没有形成。在调研中我们了解到，2018年某项目实际已经建成投产，后期执法检查时发现，因政策调整企业还有审批证照未补齐，相关部门要对企业进行处罚。经过深入调查得知企业当初并不知道需要办该手续，因此导致相关审批手续一直没有办结。究其原因，一是涉企工作人员对企业项目审批未履行“一次性告知”义务，二是政策环境变化，职能部门人员未能及时通知企业进行手续补办。部分职能部门，特别是涉企工作人员服务企业、服务项目的意识还不够强、办法不灵活、服务不主动，结果造成了企业承担了不必要的制度成本，给企业留下了政府服务意识薄弱的印象。
四是完善的政务服务体系没有形成。在调研中我们了解到，我旗**镇（街道）和**村（社区）便民服务中心（站）基础设施薄弱，运行和管理模式粗放，人员不足、且业务能力有限，导致基层政务服务能力不足。有些政务服务事项认领率不足20%，办件量少，甚至出现月度网上办件量为零现象。**镇虽然承接了相关行政执法权，但是当面临一些工业项目体量较大、工矿企业审批较密集时，**镇在承接上级职能、服务企业加快项目审批等方面，缺乏可参考的项目审批流程，承接行政审批权方面存在不对等的情况，不利于更好的服务重点项目，给企业报批带来不便。这种政务服务体系建设方面的不均衡也是制约企业落地的重要堵点。
二、进一步优化营商环境的意见和建议。
一是强化部门协调机制。逐步形成部门之间工作交接制度，实现企业只进一个门、只提交一次材料，实现“一次申请、并联审批”，省去企业来回跑的制度成本，确保实现“政府职能清单之外无审批、规范流程之外无环节、办事指南之外无材料”。政府相关部门应对审批事项按照时效性、企业规模、企业性质进行进行分类，形成分类审批项目任务认领制度。同时强化“帮您办”作用发挥，线上在政务服务网开设“帮您办”网上专栏，线下设立“帮您办”专区，为申请人提供咨询、指导、领办等全链代办免费服务。通过审批事项合并、预审代办、串并联审批等创新举措，协调相关部门单位组建代办帮办专兼职队伍，提供一对一的无偿代办帮办服务，变企业群众“多头跑”为政府部门“接力办”。在此基础上，加大信息化建设力度，继续完善政务服务部门与各招商主管部门的信息互通共享机制，加强数据共享和信息互通，建立信息资源共享交换服务机制，不断提升大数据平台支撑网上政务服务能力，做到“只进一次门、能查多项事”，不断优化不见面审批服务。
二是提高“一窗受理”办事效率。充分发挥“综合一窗受理”作用，把好第一关口，推动政务服务线上线下深度融合，优化线下“一次办”窗口设置，配齐配强专业人员队伍，全面推行“前台综合受理、后台 ……（未完，全文共3256字，当前仅显示1644字，请阅读下面提示信息。收藏《旗优化营商环境降低企业制度性成本分析报告：贯彻落实二十大精神 着力优化营商环境 降低企业制度性成本》）