全区外卖餐饮食品安全工作的调研报告：强监管 抓集聚 重创新

目录/提纲：……
一、基本情况
（一）**捷讯电子商务有限公司（**区美团外卖）
（二）**电子商务有现公司（**区饿了么）
二、外卖食品安全存在的主要问题
（一）从业人员无标准
（二）厨房管理无标准
（三）投诉_难保障
（四）送餐环节安全隐患多
（五）区级市场监管执法力度弱
（六）全程监管难度大
三、加强外卖食品安全工作的建议
（一）严格准入，强化源头_
（二）落实责任，强化监督管理
（三）完善体系，提升服务质量
（四）创新手段，提高监管质效
一是完善智慧监管平台
二是推广“后厨直播”
四是加大培训力度
（五）完善监管模式，提高执法时效
（六）提档升级，实现集聚化规模化经营
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全区外卖餐饮食品安全工作的调研报告：强监管 抓集聚 重创新

为了进一步规范全区网络餐饮服务经营行为，督促经营者落实网络餐饮食品安全主体责任，切实保障食品安全。按照中央省市《关于大兴调查研究》的安排部署，结合区委批转的《区政协2023年工作要点》安排，5月中旬**带领区政协部分常委、委员在市场监管局的配合下，先后深入到甘味陇货乡村振兴店、美团、饿了么公司等专题调研外卖食品安全等工作，并召开了外卖食品安全季度协商座谈会，听取情况介绍，进行互动交流，有针对性地对存在的问题提出意见建议，现将调研情况报告如下。
一、基本情况
全区网络配送企业2家，从业人员756人，入驻平台的餐饮企业1502家，日均订单达9800单，销售收入呈几何式增长。
（一）**捷讯电子商务有限公司（**区美团外卖）。公司成立于2020年1月20日，注册资本100万整。公司人员共计22
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标准。由于餐饮“外卖”缺少行业标准，有的信息公示不全，特别是量化分级信息、菜品名称和主要原料名称不公示，类似问题较为普遍。部分“外卖”加工点设施简陋，清洁卫生差，影响食品安全。
（三）投诉_难保障。外卖平台“线上交易”，监管仅参考《反食品浪费法》《**省反餐饮浪费条例》等法律法规，监管部门对商家不能采取强制手段，消费者往往投诉无门，缺乏有效的_方式。致使出现消费者与商家“私了”或忍气吞声成为不少消费者的选择。加上大多数消费者以“网友评价”为标准，无人留意商家证照是否齐全，也是导致网络订餐食品安全问题的原因之一。
（四）送餐环节安全隐患多。部分餐饮单位使用无标识、不可降解的容器，送餐包装也没有密封装置;部分外卖小哥食品安全意识淡薄、责任心不强，派送环节引发的不安全问题时有发生，比如倒翻、误时、转送；个别“美团外卖”、“饿了么”骑手不遵守交通规则，存在逆向、超速行驶或在人行道上骑行的现象，对大街小巷行人安全造成人为威胁。
（五）区级市场监管执法力度弱。在行政处罚权上划市级的背景下，区市场监管局监管5万多户市场主体缺乏必要手段，存在“看得见的管不着、管得着的看不见”现象，案源线索移送时间跨度较大，不能第一时间固定证据，移送案源线索办理进展情况区级市场监管部门无法掌握，极大削弱了区级市场监管部门执法权威。
（六）全程监管难度大。由于食品监管面广量大，执法对象较多，执法人员数量与监管职能不匹配，干部职工特别是乡镇基层人员执法能力和经验不足、本领恐慌的问题比较突出。同时，执法经费、执法车辆、执法记录仪、快速检验检测设备等执法装备缺口较大，无法满足监管执法需要，严重制约监管效能的提升。对日常监管中遇到的一些难点顽疾，多采取“突击式”执法，较难长期巩固和保持，常态化、长效性监管机制仍有待完善。
三、加强外卖食品安全工作的建议
（一）严格准入，强化源头_。加快地方立法、出台地方性法规，为外卖餐饮食品安全监管提供法律保障。进一步明确网络餐饮商家的准入门槛和标准，对于证照不齐全，没有固定经营场所及其他不具备许可条件的商家，禁止通过网络从事食品经营。同时，市场监管、商务等部门要建立沟通协调机制，摸清网络订餐平台及入网商家具体情况，加强审查备案，对入网商家的食品经营许可证、送餐人员健康状况、送餐设施、设备进行审查备案，强化监督管理，确保线上线下餐饮同标同质。
（二）落实责任，强化监督管理。要强化市场监管部门的_力度，充实基层执法力量与经费保障，加强对网络订餐平台、入网商家及外卖送餐员的食品安全培训和管理，督促订餐平台不定期抽查入网商家资质、食品加工等情况。网络订餐平台要承担好监管责任，加强外卖送餐员的健康体检，严格落实对食品从业人员和外卖送餐员的晨检和个人防护的管理。入网商家要配备使用安全、无害的配送餐盒，鼓励使用“冷热双温箱”，实行外卖食品专用封签，落实一餐一码，确保外卖食品从送餐到取餐食品外包装无拆封、无损坏。网络订餐平台要通过录音、录像等记录设备，做好外卖送餐员在外卖送达过程中的动态监控，杜绝外卖送达过程中“意外”事件的发生。
（三）完善体系，提升服务质量。建立消费者对入网商家评价、订 ……（未完，全文共3373字，当前仅显示1703字，请阅读下面提示信息。收藏《全区外卖餐饮食品安全工作的调研报告：强监管 抓集聚 重创新》）