区基层卫生人事情况专题调研报告

目录/提纲：……
一、我区基层卫生人才队伍建设基本情况
二、主要做法
2、强化基层人员配备
3、加强基层卫技人员培训
三、存在问题
1、专业技术人员短缺
2、编制核定总量不足
3、编外人员多且负担重
4、乡村医生队伍人员不足
四、相关建议
1、推进编外人员备案制管理
2、定向招聘紧缺岗位人才
3、落实人才待遇保障
4、筑牢基层卫生人才根基
……
**区基层卫生人事情况专题调研报告

随着医改制度的不断深入和医疗服务体系、医疗保障制度的逐步完善，以及近年来疫情防控常态化需求，我区基层卫生存在专业技术人员短缺、编制核定数量不足、空编量大等问题，已严重制约了卫生健康事业的进一步发展。一旦出现本土疫情，现有的医卫人才队伍已远远不能满足流调溯源、隔离采样、防控救治、资源配置等各方面需求。为进一步加强我区基层卫生人才队伍建设，提高基层医疗卫生服务水平，更好地满足疫情防控需求，针对当前我区医疗卫生人才队伍建设发展情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、我区基层卫生人才队伍建设基本情况
全区设有二级甲等综合医院1所（**市第四人民医院），区级公共卫生机构2个（区疾控中心、区妇幼中心），卫生院（社区卫生服务中心）13个，村卫生室（社区卫生服务站）70个。13家基层医疗卫生
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层专业人员公共卫生服务水平，推动公共卫生服务与医疗服务协同互补、无缝衔接，健全防治结合、联防联控、群防群治的工作机制。
三、存在问题
1. 专业技术人员短缺。目前全区13家基层医疗卫生机构共有卫生专业技术人员数626人，其中镇街级卫生专业技术人员数438人，村卫生室（社区卫生服务站）在岗医生188人（含返聘46人）。按照《**省卫生人才强基工程实施方案（**-2023年）》（苏卫基层〔**〕4号）文件精神，2023年应基本达到每万服务人口配备35名基层卫生人员的目标。根据第七次人口普查数据计算，全区常住人口57.7万人，应配备**名基层卫生人员，与实际配备人数相差甚远。
2. 编制核定总量不足。按照《**省基层医疗卫生机构设置和编制配备标准实施意见》(苏发〔**〕7号)文件精神，原则上每万常住人口配备11-15名人员编制，最高不超18名。据了解，泰兴2010年每万常住人口配备编制数为18名，姜堰2011年每万常住人口配备编制数为14.3名。我区13个基层医疗单位，每万常住人口配备编制数为7.7名，其中有4家单位（**、**、**、**）满编、超编，无法招录新人。
3. 编外人员多且负担重。近年来因为疫情防控工作需要，基层医疗机构工作量倍增，由于编制受限人力短缺，基层医疗机构不得不聘用大量编外人员，这部分人员经费均由基层医疗卫生单位自行承担，费用开支大、负担重。目前全区共有编外人员205人，含自主招聘、退休返聘、原姜堰局招聘、定额共享等类型，其中具有执业（助理）医师资质的45人，具有执业护士资质的76人，年龄35岁及以下的100人，年龄35岁以上的105人，退休返聘人员共29人。
4. 乡村医生队伍人员不足。我区苏陈、九龙、罡杨、华港等4个镇共有12万农村人口，城东、城西、京泰路等3个涉农街道28万人，大部分由乡村医生提供服务，乡村医生服务人口总计达26万人以上。目前仅有在岗乡村医生157人（其中未到退休年龄乡村医生111人，返聘乡村医生46人），远远达不到国家规定的1000：1的要求。且乡村医生队伍存在年龄偏大、待遇较低、社会保障不全等问题，岗位的吸引力不强，导致村乡医疗机构服务能力不足，难以满足群众的实际需求。
四、相关建议
1. 推进编外人员备案制管理。根据“总量控制、区管院聘，按需使用，动态调整”原则，实行核定编制和人员控制数额备案管理相结合的管理模式。建议区委编办根据《**省基层医疗卫生机构设置和编制配备标准实施意见》文件要求，按照不低于全省平均数的原则，科学核定全区基层医疗卫生机构人员总额（包括事业编制数和备案制人员控制数），备案制人员岗位设置纳入医疗机构岗位设置总额范围内，实施动态调整，在全区基层医疗卫生机构范围内流动。
2. 定向招聘紧缺岗位人才。建议卫健部门每年拿出一定编制比例用于定向招聘本系统紧缺、急需人才，其余专业技术人员及工勤人员纳入备案制招聘计划。同时，从备案制人员中每年拿出一定比例消化现有编外人员，迅速充实基层队伍力量。根据职称、资质、年龄等情 ……（未完，全文共2570字，当前仅显示1634字，请阅读下面提示信息。收藏《区基层卫生人事情况专题调研报告》）