关于全区基层社会治理能力建设的调研报告

目录/提纲：……
一、全区基层社会治理能力建设现状
二、全区基层社会治理能力建设存在的问题和不足
1、基层党组织引领作用有待加强
2、社会治理基层基础工作仍需强化
3、法律法规在基层宣传贯彻还不到位
4、推进基层社会治理的整体合力还不够
三、加强全区基层社会治理能力建设的建议
1、要坚持党建引领，着力建强基层社会治理战斗堡垒
2、要坚持巩固提升，着力夯实基层社会治理基础工作
3、要坚持多元共治，着力激发基层社会治理自治活力
4、要坚持改革创新，着力加强基层社会治理要素保障
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关于全区基层社会治理能力建设的调研报告

根据年度工作计划安排，区政协农业农村委、社会法制委成立专题调研组，围绕“基层社会治理能力建设”进行了深入调研。通过认真学习上级有关政策和文件精神，召开协商座谈会，深入镇街和部分区直部门进行现场考察调研，广泛征集意见，对全区基层社会治理情况有了基本了解，形成了进一步推进全区基层社会治理能力建设的有关意见建议。现将调研情况报告如下：
一、全区基层社会治理能力建设现状
近年来，全区各级认真学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，在区委、区政府的坚强领导下，围绕推进基层社会治理现代化，强化组织领导，狠抓工作落实，在维护稳定、促进发展、服务群众等方面取得了显著成效，基层社会治理能力和治理效能不断提升。
——组织领导坚强有力。区委、区政府高度重视基层社会治理，党政主要领导同志亲自抓，坚持以党建为统领，政治、自治、德治、法治、智治“五治融合”，高位推进。先后出台了《关于实施基层党组织组织力提升工程的实施方案》《**创建全国、全省法治政府建设示范区工作方案》《关于创新“**e诉通”社会治理模式推进基层社会治理“一张网”建设的实施办法》等文件。组织开展了全国全省法治政府示范区创建、综治中心标准化建设、平安村居创建等系列活动，创新亮点不断涌现，治理体系不断完善。注重加强镇街干部队伍建设，坚持好干部标准，树立正确选人用人导向
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治理能力现代化的部署，结合全区基层群众的新期盼新要求，我区在基层社会治理能力建设方面还存在一些短板和不足。
1、基层党组织引领作用有待加强。镇街部分党员干部思想解放不够，社会治理方式方法缺乏有效创新。部分村班子、村干部治理能力与新时代的要求不相适应，以人民为中心的发展思想和治理理念树得不够牢，基层党组织的战斗堡垒作用发挥不够充分，干部队伍的能力素质还有待加强。有些干部的群众纪律观念淡薄，不善于做群众工作，服务意识不强，对群众诉求重视不够。基层党建、工作推进等一些制度落实不力，有的对制度“选择性”落实。发展村级集体经济思路还不开阔，村集体经济实力还不强。
2、社会治理基层基础工作仍需强化。基层综治力量需要进一步加强，有的镇街人员力量整合不到位、配备不足。网格化管理服务机制需持续完善，有的“网格单元”服务半径大、任务重，管理服务能力弱。有的镇街、村居对初信初访、负面yq等缺乏敏锐性，思想重视不够，应对化解措施不力。有的地方仍然存在家族派性干扰影响村级工作的现象。有的地方不良习俗、z-教迷信等现象依然存在。农村“三资”管理不规范，有的村居“三资”清理不到位，家底不清、管理不严。
3、法律法规在基层宣传贯彻还不到位。一些地方对普法宣传工作重视不够，没有建立起常态化、制度化的普法宣传工作机制，普法缺乏针对性、时效性，覆盖面不广，群众对有关法律规定知晓度不高。有的基层干部缺乏法治思维、法治观念，仍然凭老思想、老套路办事。有的村法律顾问和司法行政协理员在普法宣传和提供法律服务等方面履职还不到位。
4、推进基层社会治理的整体合力还不够。有的镇街和部门对基层社会治理的重要性、长期性、复杂性认识不足，履行主体责任不到位，担当意识有待提升。群众参与社会治理的积极性不高、氛围不浓。落实基层协商民主有差距，村民代表会议、红白理事会等自治组织作用发挥不明显，老党员、老干部等“五老”乡贤独特作用没有得到充分挖掘利用。村规民约缺乏针对性、时代性，有的制定程序不严谨，未能充分发挥规范约束作用。
三、加强全区基层社会治理能力建设的建议
_总书记指出：“治_邦，重在基层。”加强基层社会治理能力建设，是贯彻_总书记重要指示，落实党的十九届四中全会精神，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要措施。提升基层社会治理能力是一项系统工程，必须坚持以党建为引领、以人民为中心、以法治为依托、以科技为支撑，夯实治理基础，激发治理活力，促进要素保障，构建起党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的治理体系，形成大抓基层、大抓治理工作格局。现就加强基层社会治理能力建设，促进全区基层社会治理提出如下建议：
1、要坚持党建引领，着力建强基层社会治理战斗堡垒。加强基层社会治理，要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，以党建“绣花针”穿起基层治理“千条线”，实现基层党建与基层治理深度融合、一体推进、全域提升。一要选好配强基层领导班子。要坚持正确选人用人导向，突出政治标准，注重治理能力，真正把政治素质过硬，懂基层、善治理、会发展，敢扛事、能成事、不出事的干部选进镇村领导班子。要进一步探索增强村干部岗位吸引力的方法措施，加大从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考试录用乡镇机关公务员、招聘担任乡镇事业编制人员的力度。根据经济增长情况，定期提高村干部的补贴报酬，有条件的地方对优秀村党组织书记可比照镇街机关干部发放报酬，让优秀村干部经济上得实惠、政治上有奔头。要加强村级后备干部人才队伍建设，建立常态化、多渠道推优选优机制，实施农村优秀人才“回引”工程，吸引更多“果二代”“棚二代”、在外创业有成人员、大中专毕业生等优秀人才回村任职、回乡创业，为基层社会治理储备充足人才。同时，要加强培训培养，通过思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提升干部在关键时期、重大任务、突发事件和斗争一线的判断力、决策力、执行力。二要切实增强制度执行力。要坚持“于法周延、于事简便”，抓好对目前基层各项制度规章的梳理，做好“废改立”工作。在村居要重点健全完善基层党建、集体经济管理、“三务”公开、“四议两公开”等制度机制，明确村级“三重一大”具体事项，切实解决好基层制度“满天飞”的问题。要加强宣传教育，引导各级干部强化制度意识，清楚制度内容，维护制度权威。要强化监督检查，按照“谁建谁管、归口负责”的原则，相关职能部门每年至少组织一次制度落实情况检查，同时把制度执行情况纳入巡察和干部考核考察内容，努力以严格的检查考核促进制度落实落地。三要加强基层干部作风建设。要深入推进“五抓五强”干部作风大整顿专项行动，引导党员干部摆正角色定位，树牢群众观念，增强法治意识，解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。要建立小微权力监督制度，定期对贫困户、低保户、残疾人相关政策落实情况，养老保险、医疗保险费用收缴情况，农村集体资源资产租赁承包情况，开展拉网式监督检查，切实解决有些干部工作作风简单、群众观念淡薄、漠视和侵害 ……（未完，全文共7552字，当前仅显示2652字，请阅读下面提示信息。收藏《关于全区基层社会治理能力建设的调研报告》）