市新型农业经营主体弃租和经营困难有关问题调查报告

目录/提纲：……
一、我市新型农业经营主体发展情况
二、新型农业经营主体弃租和经营困难的主要表现
三、新型农业经营主体弃租和经营困难的原因分析
一是融资成本大导致收入不够支付贷款利息
二是因扩大规模和市场风险导致亏损
四、新型农业经营主体弃租和经营困难产生的影响和下一步演变的趋势
一是增加政府财政负担
二是拖欠农民务工工资和田租引发矛盾
五、相关政策建议
1、加大扶持力度，降低新型经营主体经营风险
2、加大服务力度，提高新型经营主体经营水平
3、加强规范建设，提升新型经营主体经营能力
一是加强自身能力建设
二是加强标准化建设
三是加强诚信体系建设
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**市新型农业经营主体弃租和经营困难有关问题调查报告

一、我市新型农业经营主体发展情况
新型农业经营主体是农业生产发展规模化、现代化的重要载体，也是推动乡村振兴的重要力量。新型农业经营主体的发展壮大有效解决城镇化进程中农村人口大量外流而导致的土地闲置抛荒问题，保证了“农地农用”，避免了农地“非农化”倾向。截至**年**月末，全市共有市级以上（含市级）农业产业化龙头企业**家，家庭农场**家，农民专业合作社***家；全市流转耕地、茶园共计**万亩，耕地、茶园流转率达到**。50亩以上连片流转面积**万亩，其中经营面积达到50亩以上的家庭农场**家**亩，农民合作社**家**亩，企业**家**亩。土地租金为**元—**元不等，山坞田等闲置的低产田**元，租赁后种植大棚蔬菜等经济作物的高产田亩租金高的达到**元。
二、新型农业经营主体弃租和经营困难的主要表现
虽然我市新型农业经营主体发展形势总体是好的，但在发展过程
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入增长有限，而支出猛增，因银行贷款多达**万元，年付利息和其它支出达到**万元，亏损严重。
四、新型农业经营主体弃租和经营困难产生的影响和下一步演变的趋势
影响主要有：一是增加政府财政负担。因支持鼓励企业发展，在企业融资中由**公司进行担保贷款，企业经营不善后会被动偿还利息；发生弃租的大部分会及时返回农民或再流转，但也有个别的只能通过司法援助方式，支付拖欠农民的田租。二是拖欠农民务工工资和田租引发矛盾。受市场行情、自然灾害等因素的影响，新型经营主体发生亏损，拖欠农民工资和田租，不仅损害农民利益，而且极易导致农民集体上访，甚至演化为_性事件，对农村_造成一定的危害。
下步演变趋势：新型农业经营主体当初选择流转土地、经营农业都是经济行为，而出现弃租或经营不善，也是市场经济优胜劣汰的正常现象。虽然一时的经营情况无须过于在意，但要正视由此引发的新型农业经营主体发展农业积极性问题，要让有能力、有意愿务农的人敢于投身农业。同时随着农业扶持政策的不断完善，乡村振兴战略的不断推进以及农村高素质人才的不断涌现，新型农业经营主体弃租或经营不善现象将会逐步减少。
五、相关政策建议
1、加大扶持力度，降低新型经营主体经营风险。加大财政税收扶持力度，针对不同的经营主体，综合采取政府购买服务、定向委托、以奖代补等方式，增强财政资金扶持的针对性和实效性，同时引导和撬动社会资本投入新型农业经营主体。严格落实国家农机具补贴、农业生产配套设施用地等扶持政策。加大用地扶持力度，合理界定设施农用地范围，鼓励盘活利用农村闲置宅基地和“四荒地”发展农家乐、民宿等休闲农业；落实将不低于省下达的新增建设用地计划指标总量的*%，专项用于农村新产业新业态发展和新型农业经营主体进行辅助设施建设，助推培育新型农业经营主体。加大资金信贷扶持力度，鼓励引导金融部门把新型农业经营主体作为信贷支农的重点，发展农业小额贷款，进一步完善推进农业信贷担保“**贷”业务以及普惠金融项目；由农村金融机构直接与地方政府开展合作，简化申请程序，进一步降低隐性交易费用，解决农村“贷款难、贷款贵”问题。加大风险防范扶持力度，推进农业保险进一步“扩面、提标、增品”，探索建立“政策性+商业性”农业保险模式，鼓励新型农业经营主体组织社员、农户统一投保，扩大投保规模、提升保障水平、降低投保费率，提高风险防范应对能力，使农业经营主体遭到自然灾害、市场风险和质量安全风险时，能通过农业保险降低风险，保全基本收入。加大农业基础设施建设，农业基础设施项目重点向新型农业经营主体倾斜，继续加大对农田水利等基础设施建设的支持力度，进一步增强各项扶持措施之间的联动性，使有限的财政资金能够发挥出更大的作用。
2、加大服务力度，提高新型经营主体经营水平。坚持政府引导、政策支持、服务发展的原则，创新农业经营机制，提升新型经营主体的规模化、专业化和集约化水平。创新土地流转服务。建立和完善市、县、乡、村四级土地流转供求信息、合同指导、价格协调、纠纷调解等服务体系，引导农户和经营主体依法、自愿、有偿流转土地。制订并完善一系列土地权益保障措施，确保新型经营主体经营的长期性和稳定性。创新人才培养服务。依托新型职业农民培育工程，将新型经营主体人才培养作为新型农民培训的重中之重，支持人才培养引进，鼓励大学生毕业生等高素质人才投身农业，增强新型经营主体发展后劲。
3、加强规范建设，提升新型经营主体经营能力。一 ……（未完，全文共2899字，当前仅显示1843字，请阅读下面提示信息。收藏《市新型农业经营主体弃租和经营困难有关问题调查报告》）